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【成都市智慧城市标准化白皮书2019】丨智慧城市和标准化的概念及作用

 冯仙森 2019-11-08

前言

(一)研究背景

智慧城市作为最具创造力的城市形态,已成为全球城市发展的战略选择。美国、英国、日本、韩国等发达国家相继提出了发展“智慧城市”的战略举措,研究运用新一代信息技术来解决现代城市发展中的关键问题的方法,增强信息技术在城市管理、服务和运行中的创新性应用。随着我国《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、国家“十三五”规划纲要等规划及文件的出台,智慧城市建设已成为国家战略规划,是我国城市未来发展的一种全新模式。

据统计,目前我国95%的副省级城市、83%的地级城市,总计超过500个城市在政府工作计划中提出建设智慧城市,中国智慧城市建设已形成遍地开花的总体建设格局。

智慧城市的建设离不开标准化,在完善基础设施建设、促进城市要素智慧互联、实现城市资源共享、推动公共服务均等化等方面都需要标准化来支撑。只有通过统一智慧城市的技术要求、工程实施要求和测试认证方法等标准化手段,才能确保城市建设与服务质量提升,推进我国城市健康、有序、高效、融合、可持续发展,实现最佳秩序和最大的经济社会效益。

(二) 研究目的及意义

本白皮书梳理了国内外智慧城市标准化的发展现状及趋势,结合国家智慧城市标准化体系框架和成都市“互联网 城市”行动方案,从基础通用、政务服务、民生服务、生活服务、城市运行、城市治理、生态宜居等领域对成都市的标准化现状进行分析,通过与发达国家和同类城市的标准化建设情况比较,找出问题,明确近两年内急需研制的智慧城市基础通用类的标准,为促进成都市智慧城市标准化建设工作的落实提出建议。

本白皮书提出的标准化方向及建议可以为成都市智慧城市标准化建设工作提供思路,并随着智慧城市涵盖领域逐步扩展以及信息技术快速更新不断进行修订,以推动成都市智慧城市标准化工作的落地实施;还可为智慧城市各领域的标准化建设提供理论参考依据,指导各主管部门开展本领域的标准化建设工作。

智慧城市的概念

针对智慧城市的概念,国际上尚没有公认的权威定论,很多组织都对智慧城市的含义进行过诠释。

2010年,最早提出“智慧城市”概念的IBM公司在《智慧的城市在中国白皮书》中提到,21世纪的“智慧城市”,能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等在内的各种需求做出智能的响应,为人类创造更美好的城市生活。
2014年,国家智慧城市标准化总体组发布《中国智慧城市标准化研究报告》,提出智慧城市是利用新一代的信息技术,促进城市中信息空间 (Cyberspace)、物理空间(Physical Space)和社会空间(Social Space)的融合,并通过丰富的应用系统,加速经济发展与转型、提高政府及公共服务的效率、方便市民的工作生活、有效地保护和利用环境,实现经济、社会、环境的和谐发展。
2018年12月,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布《智慧城市 术语》(GB/T 37043-2018)国家标准。其中对智慧城市的定义为:“充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等信息和通信技术手段,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,实现城市规划、管理和服务智慧化的城市发展理念、城市发展模式和城市发展形态。”

新型智慧城市的概念

2016年,国家智慧城市标准化总体组发布《新型智慧城市评价指标试评价验证报告》,提出新型智慧城市是在智慧城市建设的基础上,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,围绕为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的目标,将新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,通过技术与机制双轮驱动,实现人民生活更幸福,城市治理更现代、城市运行更智慧、城市发展更安全。新型智慧城市更加注重创新驱动和智慧引领,以达到惠民服务、惠民政务、城市治理、新型经济和可控安全为目的,是当前城市发展的新理念和新模式。

新型智慧城市在概念上突出新理念、新机制和新监管;新型智慧城市建设注重新型城镇化发展相结合,区域协调发展相结合,打造中小城市新优势;新型智慧城市的重点包括构建多元普惠的民生服务,打造高效智慧的城市管理,建设集约统筹的基础设施,发展融合创新的产业经济和建立安全可控的防护体系。 

标准化的概念

标准化是对实际与潜在问题作出统一规定,供共同和重复使用,以在预定的领域内获取最佳秩序的活动。
标准化主要具有以下几个方面的内涵:一是标准化是一项有组织的活动过程,主要内容是制定标准,实施标准,进而修订标准,又实施标准,循环螺旋上升;二是标准是标准化活动中制定标准过程的成果;三是标准化的效果只有当标准在实施中付诸重复使用后才能体现出来;四是标准化的对象和领域都在随着时间的推移不断地完善、扩展和深化;五是标准化的目的和重要意义在于改进质量。

标准化在智慧城市建设中的作用

标准化可以促进智慧城市要素的互联互通。城市是由不同要素构成的,智慧城市建设要使用物联网、云计算、大数据等多种技术,要整合各领域、各部门的多种信息资源,需要通过标准化的手段,在统一的要求、统一的接口、统一的安全、统一的流程下相互协调,能够有效推动跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同,消除信息孤岛。

标准化可以推动智慧城市基础设施建设的完善。在智慧城市建设中,需要传感器、网络、数据存储、数据分析、能源供应等多种基础设施,只有对各种基础设施的性能和要求进行规范,才能保证基础设施符合智慧城市的建设目标,才能让城市更智慧。

标准化可以提升智慧城市公共服务的水平。智慧城市建设的核心是以人为本,要为社会公众提供更丰富、更便捷的服务,通过对服务项目、服务内容、服务流程等标准的制定推广,可以促进政府服务的透明化、公共服务人性化,提高公共服务的效率,增强市民生活的幸福感。

标准化可以降低智慧城市能源资源的消耗。智慧城市要求生态宜居、环境友好,通过对绿色建筑、智慧交通等方面标准的实施应用,可以降低对电力、燃油等资源的消耗,实现智慧城市绿色可持续发展的目标。

转自:成都数据

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