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2016年11月7日，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（以下简称《方案》），确定了监察体制改革思路。 一、试点先行，经验推广。 方案提出，三省市的监察体制改革，“从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。” 方案明确，党的纪律检查委员会、检察委员会合署办公。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组，对试点工作进行指导、协调和服务；试点地区党组织对试点工作负总责，也要成立深化监察体制改革试点工作小组，由省（市）委书记担任组长。 二、监察委和纪委有什么不同？ 纪律检查委员会主要监督对象是党内领导干部，而监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员，不论是党员、民主党派还是无党派，只要是公职，都在监察范围之内。根据我国的公务员法，只要行使公权力、由财政供养，都算广义的公务员。因此，监察范围还包含法院、检察院、医院、学校等。 三、监察委怎么产生？ 从“健全国家监察组织架构”的基本职能看，国家监察体系设计既要体现党的绝对领导，从组织体制上确保国家监察职能在纪委负责的框架下开展；又要体现人民主权原则和人民代表大会制度，由人民代表大会选举产生。 四、监察委为谁负责？ 无论是党的领导权还是国家政权，都要服从人民的意志，受人民意志的约束。改革我国反腐败机构体制，健全国家监察组织架构，就是将党的反腐败意志转化为国家意志，从而支配国家监督权力对国家机器和公务员是否“为人民谋利益”而实施监督。 五、检察谁？ 《方案》强调：扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。 即国家公务员法所规定的国家公职人员。包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员，这是一类。一些学校、公立医院等，都在监察范围之内。” 这意味着所有“吃财政饭”的行使公权力的人员，都是监察对象，“不仅是立法机关、司法机关，一些行使公权力的群团机构，以及一些学校、公立医院等，都在监察范围之内。” 改革后，各地的监察委员会与纪律检查委员会合署办公，将加快推进人员、机构、业务融合，切实履行监督执纪问责和监督调查处置的职能，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
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