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三省六部制是我国，封建社会的一种中央集权的职官制度，其开始成为完备的制度是在隋朝。隋文帝代周建隋后，立即废去了北周模仿《周礼》而设置的“六官”，确立三省六部制。隋时的三省，系指尚书省、门下省、内史省。尚书省的最高长官令、仆射，门下省的最高长官纳言，内史省的最高长官监令，皆为宰相。 在尚书省属下，又设吏、礼、兵、刑、户、工等部，谓之六部，每部最高长官曰尚书，总管部务。到唐朝时，三省六部制沿袭隋朝不变，只是比前更加完备。 唐朝时期三省更名为尚书、中书、门下三省，由于武德年间唐太宗曾为尚书令，所以自太宗后，尚书令只具空名而不实授。尚书省所属各部，仍各设尚书一人，另设侍郎一人或二人；中书有令二人，侍郎二人，另有专管进奉奏章和草拟制策诏命的中书舍人。 门下省最高长官为侍中，下设门下侍郎二人，另有给事中专管驳正违失。隋、唐时期的三省六部制，说明了我国封建中央集权的政府组织机构进一步严密化。 三省六部各部门职权明确，分工负责，有效地行使国家职能。三省制度，实际上是一种宰相分权制度，他们共同对皇帝和国家负责，但又各有所司，分工不同。尚书省长官有权参决军国大事，并领导各部具体贯彻执行。尚书省是唐朝中央政府里，最高和机构最庞大的管理机关。 唐朝的六部，职司明确。吏部有尚书一人，侍郎二人，管理全国文官的选授、勛封、考课等事。户部尚书一人，侍郎二人，管理天下田、户、钱、谷等事。 礼部有尚书一人，侍郎二人，管理国家礼仪、科举及学校。兵部尚书一人，侍郎二人，管理武官任免与军事行政。刑部尚书一人，侍郎二人，管理国家司法与重大案件的审判。工部尚书一人，侍郎二人，管理全国农田水利，工程营建和工匠诸事务。 唐朝的三省六部制，是经过几百年才发展完备的，其渊源可以上溯至西汉。我国自春秋时，始有相的名称，战国时，方有丞相的名义。 以后又有相国、宰相之称，西汉初年丞相拥有大权。到汉哀时因相权与皇权矛盾越来越尖锐，乃采取分散相权的措施：改丞相为大司徒，御史大夫为大司空，太尉为大司马，号称“三公”，让他们分离而政。后来三公影响皇权，至东汉光武时，皇帝又渐委任近臣，使三公成为虚设，而把权力下放给品位低微的尚书。 光武以后，尚书台逐渐代理宰相之职，曹魏时、尚书正式成为，完全独立的中央政府。尚书令成为宰相，仆射为副相。 隋朝又将尚书台，扩大为尚书省。中书之称始于曹魏，原为秘书监。由于尚书令权力越来越大，威胁到皇权，魏文帝曹丕，又重任接近皇帝的秘书监，并将秘书监改为中书省，逐渐中书省又成为国家政治的中枢，尚书省则成为政务执行机关。 中书省至南北朝时地位愈益显要，成为了事实上的宰相机构。门下渊源于汉之侍中寺，执掌殿内往来奏事。也从魏晋开始，权力愈来愈大，北魏北齐时秉持朝政。 我们从上述三省的渊源和发展，可以看出，隋唐时期三省六部制的发展和完备，实是皇帝为加强专制主义中央集权而逐步削夺相权的结果。分设三省的真正意图，实为皇帝避免宰相一人专擅，而收互相制约之效，三省六部制对后世起有重大作用。 首先，起到了加强皇权的作用。三省分权，互相配合又互相制约，谁也不能单独做主，最后的实际大权归到了皇帝那里。 其次，在国家政治尚清明时，这种制度尚能起到群策群力的作用。如唐太宗建立政事堂的制度，规定中书令取旨后，由政事堂召开三省长官会议，集体讨论，这样就可能做到君臣制约，避免独断独行的失误。三省六部制在我国实行了三百多年，到宋以后才逐渐废除、改变，而尚书六部制度，则相袭千年而未变。 |
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