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近日 我区编制完成了 《成都市温江区 乡村振兴发展规划（2018—2022年）》 《规划》按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求 明确了当前和今后一个时期 温江区乡村振兴的总体目标、主要任务、 工作机制、重大工程和保障措施等 确保全区乡村振兴工作扎实有序推进 规划背景 实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。温江区深刻把握城乡发展规律，立足区情紧抓历史机遇，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，加快推进高水平城乡融合发展和农业农村现代化进程。当前，温江区正处于跨越升级发展的关键时期，全面实施乡村振兴战略，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展对全区具有重大现实意义和深远历史意义。 规划布局篇 关键词 振兴目标 近期目标 到2020年 乡村振兴取得重大突破，乡村振兴的制度框架和政策体系形成，乡村环境、基础设施和公共服务水平实现大幅提升，高质量全面建成小康社会，创建四川省乡村振兴先进区。 到2022年 乡村振兴取得决定性进展，乡村振兴示范走廊取得阶段性成效，建成一批“农商文旅体养”融合发展示范点位，将“北林”区域建成国家农高区、西部“两养”高地、生态园林博览园和农民幸福安居家园，乡村振兴水平走在全省前列，形成具有温江特色的乡村振兴模式与经验，成为全国乡村振兴先进区。 产业兴旺 农业经营水平不断提升，农业适度规模经营率、新型职业农民占比逐步扩大。 农产品品质持续优化，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%以上。 产业跨界融合发展水平和效益不断提升，农业与“两养”产业深度融合，农产品加工业产值与农业总产值比、休闲农业和乡村旅游接待人次高于全市平均水平。 生态宜居 田相和 摄 以农村土地综合整治为载体和抓手，建设一批新农村综合体，提升“北林”农村整体风貌和基础设施配套水平。 实施农村饮用水提升工程和天然气入户工程，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，加强农村污水处理设施建设，全面推进农村厕所革命，对生活垃圾进行处理的村占比、农村自来水普及率以及卫生厕所普及率均高于全市平均水平。 彻底消除农村断头路，主要流域水质优良率保持在较高水平，建成特色村镇达到20%以上。 乡风文明 构建形成践行社会主义核心价值观、传承天府农耕文化、积极健康向上向善时代新风貌，完善乡村公共文化服务，提升乡村社会文明程度，区级及以上文明村（镇）、“三美”示范村、“四好”示范村占比达80%以上，实现农村家庭和睦、生活文明、邻里融洽、社会和谐。 治理有效 构建形成党委领导、政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理新体系，“一核三治”的乡村治理体系全面形成，全面建设舒心美好、安居乐业、良序善治的高品质和谐生活社区。 生活富裕 农村居民人均可支配收入达3.6万元以上，城乡收入比达到全市最低水平，农村居民恩格尔系数持续下降，农村居民人均教文化娱乐支出占生活消费支出比重达8.5%以上。 关键词 远景展望 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，实现城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、农业农村现代化，幸福美丽新村升级版形态全面建成，乡风文明达到新高度，人民生活更加幸福安康。 到2050年，乡村全面振兴，城乡真正融为一体，实现全域城镇化，成为西部最强、全国领先的农业强、农村美、农民富的乡村振兴典范。 发展格局篇 关键词 构建乡村振兴发展新格局 坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，重塑城乡空间形态，优化乡村生产生活生态空间，构建全域乡村振兴空间格局，形成城乡协调联动的融合发展体制机制。 全面落实主体功能区战略，构建差异化空间格局，严格管控“三区三线”，优化乡村生产生活生态空间，实施林盘综合整治，推进城乡规划一体化，促进以城带乡、城乡融合发展，形成更高质量、更有效率、更可持续的空间发展格局。 构建差异化空间功能格局
实施主体功能区战略。以成温邛高速公路为界，构建与国家战略、城市目标、资源禀赋、环境条件、人口布局、产业形态相适应的“南城北林”空间格局，为功能品质优化、城乡融合发展提供可持续发展空间。 推动“南城北林”区域 差异化发展
“南城”区域落实“优功能、优产业、优形态、优方式”的要求，强化城市极核功能，优化城市功能，提高绿色健康产业发展能级，提升城市品质，实现精明增长。 “北林”区域持续优化生态功能空间布局，厚植绿色生态优势、促进生态价值转化，大力发展生态依托型产业，不断修复生态功能，实现精明收缩。 严格管控“三区三线”
张志强 摄 实施“三区三线”红线管控。按照“西控”要求，合理设置生态、城镇、农业空间比例，坚持红线管控，严守生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线，形成差异化协同发展的空间载体和基础。完善优化空间管控制度。实施差异化开发强度、土地配置、产业准入等政策，促进“南城北林”空间格局精准落地。
打造集约高效生产空间
引导乡村产业集聚集约高效发展，花木产业、蔬菜生产向农业生产基地、功能区集中，食品饮料加工向产业园区集中，乡村旅游等第三产业向特色镇（街区）、新型社区（林盘聚落）集中。 顺应土地多种形式适度规模经营的大趋势，扶持家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。 建设标准化、规模化生产基地，规划布局园林设计中心、旅游集散中心、物流配送中心，形成相对完善的乡村产业发展体系。 营造高品质乡村生活空间
田相和 摄 合理确定乡村生活设施用地位置、规模和建设标准，着力完善供水、供电、供气、通信、污水和垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施，建立健全长效管护机制，努力满足乡村发展需要。 特色镇按照“1＋28”的标准进行公共服务和社会管理配置，构建 15分钟公共服务圈，提供优质的教育、医疗等公共服务，营造良好的居住生活环境，增强镇域公共服务对周边农村人口的吸引力。 新型社区按照“1＋23”的标准健全完善基本公共服务体系，构建辐射周边的10分钟生活圈，提升新型社区对农村人口的服务能力。林盘（聚落）按照“1＋6＋X”的标准巩固提升村级公共服务体系，打造方便附近居民的5分钟生活圈。 打造生态宜居空间
落实市级风廊、绿隔等生态空间管控要求，严守“西控”发展底线，锚固精华灌区千年生态肌理。围绕总体生态空间格局，以“水清、湖美、田沃、林郁”为标准，通过空间建设引导，促进各项生态要素综合提升。以景为底，以水为韵、以林为彩，营造“人村境业”的应用场景，塑造公园城市大美形态。 关键词 重塑新型城乡空间形态 依据资源禀赋、产业基础、交通布局、镇村体系分布等要素，将公园城市理念全面融入乡村振兴中，重塑城乡空间形态，构建“一轴强四镇、一环兴八景”的全域乡村振兴空间格局。 构建“一轴强四镇”乡村振兴主动脉以城乡融合发展为重点，打破行政区划、打破传统集镇定位、打破散而乱的格局，打通城乡联接通道，依托4个镇区带动周边新型社区、林盘（聚落）等多点联动发展，形成镇区集群化、乡村组团化的城乡空间协同发展新模式，构建“一轴强四镇”乡村振兴主动脉。 “一轴强四镇”乡村振兴主动脉是重塑城乡经济地理、推进农业农村现代化的强大引擎，是乡村振兴的核心空间载体。在“一轴强四镇”乡村振兴主动脉上，按照三级城镇体系要求，重点规划建设特色镇、新型社区和林盘（聚落）。
张志强 摄 关键词 构建“一环兴八景” 乡村振兴示范片 大力发展文化创意、乡村旅游、健康养生等一、三融合产业，推动农创文旅养深度融合，以“一环”实现对重点产业应用场景的串联，推动乡村经济多元化发展，促进各组团协同发展，带动村（社区）成片连线发展，构建“一环兴八景”乡村振兴示范片。
张志强 摄 关键词 加快改造提升型村庄发展 科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上，高质量高水平规划设计，有序推进村庄改造提升；以农村人居环境整治特别是垃圾、生活污水和村容村貌提升为重点，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善村庄基础设施和公共环境，对残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，使村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住，加快建设宜居宜业的美丽村庄。
张志强 摄 关键词 “空心村”改造 对已被城市建设列为重点拓展区的村庄、不具有保留价值的“空心村”、列入城中村改造或农村新型社区建设计划等的村庄，严格限制新建、扩建活动，通过合组并村、农转非、整体搬迁等方式，以保障农民基本生产生活条件为底线，进行一般性的村庄整治，满足人居环境干净整洁的基本要求。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托安置新村、小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域，促进农民就地就近安居和转移就业。
产业发展篇 以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，积极推动花木产业提档升级，大力实施“都市农业＋”战略，进一步健全农业经营体系，加快农业新旧动能转换，努力实现都市现代农业高质量发展。 关键词 推进花木产业提档升级 依托农业科研院所、园林企业资源，将传统花木种植销售向前端研发设计及后端物流贸易、博览展示延伸，推动传统花木种植向园林设计全产业链升级。
建立花木创新研发平台。以成都三联花木公司为主体，依托国家花卉工程技术研究中心，加强与北京林业大学、南京林业大学、四川农业大学、四川省林科院等科研院校合作，建设集科研、转化、应用于一体的温江花木创新研发平台。 提升花卉苗木产业科技水平
重点扶持优良品种选育与应用推广、优势品种改良与质量提升、新技术开发与应用推广、国际新优品种和新技术引进等，推进花木优良品种选育与医疗保健品研发生产、医美研发相结合，建立种子资源数据库和重点品种资源圃，力争3年内建成与温江花木产业发展相匹配的花卉创新研发中心，推动花木产业标准化发展。围绕花木标准综合体、花木产业标准体系建设和单个品种花木标准的实施和推广，实现花木产业由传统种植技术标准化推广向集“研、建、育、管、采、赏、销”七要素综合发展转变，进一步提升花木产业竞争力。 完善花木生产体系建设
夏国良 摄 优化花木产品结构。鼓励引导企业、农户向鲜盆花、鲜切花、小型绿植（编艺）、微型盆景等家庭市场需求转型，大力发展容器苗、全冠苗、造型苗等精品苗木，积极发展“阳台经济”“林下经济”“楼顶经济”等，培育一批高质量、高附加值苗木企业。 丰富花木生产体系
赵凌 摄 推进低质单一工程绿化苗木生产逐步向精品景观园艺复合生产结构转型，引导花木企业大力发展景观园艺类、家庭园艺类产品，构建花卉园林游览展示场景。 健全花木流通销售体系
以温江花木物流港园艺中心为核心，搭建花木综合交易平台。配套打造园林、园艺、花木编艺场景式体验式观光，园林景观设计展示等为主题的都市现代农业旅游观光园区，以展促销。 加快引进天府国际花木港项目，加快建设花木进出口园区。培育花木专业市场主体，促进花木销售。加快花木电子商务平台建设，形成线上线下相结合的花木销售体系。 关键词 实施“都市农业+”战略 全面落实市委“西控”战略和美丽宜居公园城市建设要求，以创建国家农高区为抓手、以农业科技创新为动力、以重大产业化项目为支撑，全力推进“农创农旅农养”融合，构建“北林”区域现代农业与健康养生产业互融共生格局。
高质量建设成都农高园。按照“一园三主业”的思路，高质量推进成都农高园建设，围绕打造都市现代农业硅谷的发展定位，提升完善园区总规和“两图一表”，以种业研发、生物农药、花木升级为主攻方向，加快推进临江花海农业园、花木进出口园区等项目建设，促进国家花卉工程技术研究中心、西南种苗繁育中心等项目落地。 高水平做强农业科技创新核。依托环川农大知识经济圈，建设现代农业科技示范核心区，提升农高区创新中心（一期）运营管理水平，通过5年时间吸引100家农业科技型企业入驻孵化，推动与四川农业大学、成都农林科学院等高校院所的实质性合作，加速启动四川数字农业工程技术中心等项目。 高效益推进花木产业升级
推进温江花木产业对外交流合作，积极与成都出入境检验检疫局共建出口花卉苗木质量安全示范区，引进国际国内知名专业外贸公司，培育出口龙头企业，开发优势出口产品，不断提升“温江花木”品牌，持续推进花木走“一带一路”出口。 关键词 做精农旅融合发展 构建全域旅游发展格局。以国家全域旅游示范区和天府旅游名县“两大创建”为抓手，大力实施“全城、全业、全景、全时、全民”的全域旅游发展战略，构建“一轴集聚，一环驱动，双区共兴，三带护城，多组团发展”空间布局。
以成都及周边地区近2000万人休闲度假为主要客源市场，突出乐活主题游乐和高端康养旅游“两大主攻方向”，重点打造花卉园林游览、高端民宿体验、生态绿道健身、康养医疗服务“四大场景”，推动温江全域旅游高质量发展，努力打造西部乃至全国知名的全域旅游新典范和康养旅游新标杆。 狠抓产业项目建设。加快项目建设，按照“园子变景点、园区变景区”思路，以中国农业公园、植物编艺公园为先导，梯度培育一批A级景区、花木精品园区（基地）、田园综合体。 旅游产品开发
“以道为导、串珠成链”，以65公里北林绿道环线，串联北林区域高端旅游项目，尽快形成精品景点贯通、移步换景的农旅融合规模集聚效应。 强化旅游产品开发，围绕温江旅游城市形象和全域旅游形象，把川派盆景、鱼凫农耕文化、川西林盘价值等融入旅游产品设计，整合温江盆景、温江大蒜、温江酱油等“温江造”特色产品，开发设计特色旅游伴手礼，打造“温江好礼”系列旅游商品，推动旅游产品进景区、进景点、进商场、进酒店、进社区。 鼓励引导旅游文创企业、花木种植大户、专业合作社等开发体现温江全域旅游特色的产品，鼓励农产品精深加工企业发展旅游产品代加工，积极筹办旅游产品创意设计比赛、展会，延长全域旅游产业链条。 2022年底前，在北林绿道综合性驿站设立温江造“伴手礼”展销区，开发特色花木产品10款以上，建成综合性花卉公园超市2家。 关键词 建设生态宜居乡村 以新型城乡形态塑造为契机，优化农村人居环境，强化农村生态环境保护与修复，加强农村基础设施建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造农民安居乐业的美丽家园。
增强镇域公共服务设施吸引力，提升乡村公共服务水平，以农村垃圾、污水治理、“厕所革命”和面源污染防治为重点，解决农村人居环境突出问题，改善村庄风貌，力求保持村庄特色，展现最美田园风光。 加强农村人居环境整治
完善村庄生活垃圾收运体系。推行“四分四定”垃圾分类处理机制，确保农村垃圾“户集、村收、镇运、区处理”的收运处理模式有效运转。 强化农村污水处理
采取分散处理为主，集中处理为辅的模式，加强农村污水处理。对乡村存留的各种黑臭水体全面开展综合治理。 到2019年，基本消除乡村黑臭水体。加快推进农村“厕所革命”。完善建设规划，坚持建管并重，健全长效管护机制。 到2020年，实现农村户用卫生厕所改造全覆盖，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。 |
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