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突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 折叠广义广义上，突发事件可被理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料;第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。 折叠狭义狭义上，突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸。前者即自然灾害，后者如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等，专家也称其为"危机"。 根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 分类折叠影响类型可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。 折叠危害程度可分为特别重大、重大、较大和一般四级。 突发事件预警级别:一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。 折叠特点第一，引发突然性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，是通过一定的契机诱发的，诱因具有一定的偶然性和不易发现的隐蔽性，它以什么方式出现，在什么时候出现，是人们所无法把握的，这就是说突发事件发生的具体时间，实际规模，具体态势和影响深度，是难以预测的。 第二，目的明确性。任何突发事件(除自然事件外)，都有明确的目的性和欲望性，因为人们选择和行为的目标，都是为了满足某种需要。自然事件本身虽无目的性，但是在处理这类事件的过程中，人们的目的性也是十分明显的。 第三，瞬间的聚众性。任何一类突发事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其产生心理压力和变化，引起人们的关注和不安也属正常。尤其是社会性的突发事件，多是由少数人操纵，通过宣传鼓动把一些群众卷到事件中来。近期，在一些地方因地界、征地、拆迁安置而发生的突发性事件，往往是一人纠合，数人响应，使其具有聚众性。 第四，行为的破坏性。不论什么性质和规模的突发事件，都必然不同程度地给国家和人民造成政治、经济和精神上的破坏与损失。 第五，状态的失衡性。如果我们将社会的正常秩序看作是均衡状态的话，那么突发事件则使社会偏离正常发展轨道而出现了失衡。由于事件的发生，会使人们生活处于不稳定状态，昔日和谐安宁的社会环境遭到了破坏，组织常规工作方式和工作程序已失去了作用，必须用特殊的手段才能奏效，整个组织处于混乱无序之中。 折叠六个原则1、以人为本，减轻危害 2、统一领导，分级负责 3、社会动员，协调联动 4、属地先期处置 5、依靠科学，专业处置 6、鼓励创新，迅速高效 折叠十个环节1、接警与初步研判 2、先期处置 3、启动应急预案 4、现场指挥与协调 5、抢险救援 6、扩大应急 7、信息沟通 8、临时恢复 9、应急救援行动结束 10、调查评估 预防 折叠健全体系健全社会预警体系，加强应急管理工作。突发事件发生前的预防是突发事件管理的重点，预防是突发事件管理中最简便、成本最低的方法。各监测部门应健全监测、预测工作，及时收集各种信息，并对这些信息进行分析、辨别，有效觉察潜伏的危机，对危机的后果事先加以估计和准备，预先制定科学而周密的危机应变计划，建立一套规范、全面的危机管理预警体系，明确各政府部门的责任，对危机采取果断措施，为危机处理赢得主动，从而预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、人民群众生命财产安全，维护社会稳定发展。 折叠加强协调各部门加强协调，对突发事件迅速作出反应。政府应该建立突发事件应急反应机制，进一步明确各部门的职责，将部门协调行动制度化，以保障各部门和领导能在第一时间对危机作出判断，迅速反应，政令畅通，各部门协调配合，临事不乱。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己责任范围内的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。 折叠健全法治加快应急管理的法制建设。由于突发事件的不确定性，在采取措施时没有相应的法律条款来支撑，可能对应急管理形成障碍，使形势不能得到及时遏止，因此，要把应急管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，使法律跟上突发事件的发展要求。还要高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加强应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。特别是加强对医药的研制，要投入大量的人力和物力，在灾难来临时使人民的生命危险降到最低。 为提高突发事件应急处置水平，安顺公路管理局在这样做为切实提高公路交通保障能力及应对突发事件的处置水平。近日，安顺公路管理局联合天龙交警中队、乐平交管站在平坝区乐平镇梁子上莲花塘路段开展低温雨雪凝冻灾害突发事件应急演练，局属各单位积极选派人员参加，共90余人参加观摩了此次演练活动。 此次演练活动分为应急工作领导小组、办事机构、应急工作处置组，演练内容主要是对低温雨雪凝冻灾害造成人员、车辆滞留时的应急抢险处置。在演练现场，平坝公路管理段路政人员协同交警，在“凝冻”路段前后50米各设置警戒线，立“路面凝冻，禁止通行”标志牌，负责“凝冻”路段交通管制。此时，应急工作处置组人员立即赶往凝冻路面撒防滑沙、新型环保融雪剂，并帮助现场打滑车辆安全撤出现场。经过及时抢险，险情排除，路政人员便单向放行，引导车辆通过。 平坝公路管理段办公室主任廖文雷： 本次开展低温凝冻应急演练主要是坚持预防为主，以人为本，切实保障人民群众的安全，还有一个方面能够通过这次演练快速的查找到我们应急队伍存在的一些问题，完善我们的应急预案，在凝冻天气即将到来的时候，能够采取有效快速的反应措施，来处置凝冻路面，切实保障人民群众的出行安全。 版权归《法治安顺》所有 — The end— 法治安顺 记 者：衡亮 通讯员：王远峰 编 辑：田祺琪 审 核：刘朝刚 .. |
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