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智库专家应邀参加省政协专题协商座谈会 建言加强和创新网格化社会治理

2019-11-16  可持续学...

11月22日,江苏省政协举行发展·民生专题协商座谈会,主题是加强和创新网格化社会治理。省政协主席黄莉新主持并讲话,副省长刘旸到会听取委员意见并讲话。省政协副主席洪慧民、周继业,秘书长杨峰参加座谈会,周继业作主题发言。省委组织部、政法委,省公安厅、民政厅、司法厅、人力资源和社会保障厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、应急管理厅、市场监督管理局等负责同志作互动交流。

座谈会上,省政协副秘书长、民革江苏省委副主委薛国安,省政协社会法制(民族宗教)委员会副主任、江苏运通律师事务所主任谢士灵,省政协委员、南京大学社会学院教授闵学勤,省政协委员、南京师范大学强化培养学院院长钱再见,省委党校公共管理教研部教授徐敏宁,晓庄学院旅游与社会管理学院院长段继业,公安部现代警务改革研究所执行所长、江苏省公共安全研究院执行院长殷建国,省政协委员、无锡市政协副主席刘玲,省政协委员、南通市政协副主席马啸平,省政协委员、淮安市政协副主席邱华康等先后发言,为加强和创新网格化社会治理建言献策。

殷建国同志在发言中认为,按照中央关于加强和创新社会治理的部署要求,江苏省委省政府做出关于高标准推进网格化社会治理机制创新的决策部署,通过建立社会治理大数据中心,率先构建在大数据、人工智能融合运用下的全要素网格化社会治理模式。江苏实践充分证明,网格化社会治理已成为重塑基层社会治理生态、整体提升社会治理能力的有效载体和基础工程。他就持续推进这项基础工程提出四点建议:一要准确把握新时代网格化社会治理的功能定位。党的十八届三中全会指出,要以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,凸显了基层社会治理的服务导向。党的十九大更加突出“以人民为中心”的发展思想,强调要通过基本公共服务的供给不断满足人民群众的美好生活需要。要通过将行政职权、治理资源和公共服务项目下沉到基层网格中,把服务链条延伸到网格和群众身边,提供集成化、菜单式、扁平化的基本公共服务,在服务过程中更好地维护社会稳定有序。二要依托网格凝聚共建共治共享社会治理合力。按照健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制要求,充分发挥基层党组织的核心作用,推动党组织在网格化社会治理中的组织嵌入和价值引领,将基层分散的人力、物力和组织资源统筹协调起来形成治理合力;优化统筹基层政府各部门在网格中的服务管理职能,将社会治理要素全部纳入网格化社会治理格局,实现治理全覆盖,消除治理盲区;搭建社会力量参与网格治理的平台机制,特别要完善基层民主协商制度,丰富基层协商民主形式,推动网格内各方力量达成共识、协同共治。三要以系统性思维破解基层社会治理难题。开展网格化社会治理是一项系统工程,要以系统性思维推动职能、资源、力量等社会要素在网与格之间的统筹整合。面对基层社会治理不断出现的新情况、新问题,既要在细化的网格内实施精细化、标准化、规范化治理,又要结合矛盾风险的关联性、转化性、跨区域性特征,编织完善网络体系,借助网络、网格超前预测各类矛盾风险,开展弹性治理、灵活治理,以适应基层社会治理复杂性、多变性的要求。四要基于大数据应用建构基层社会治理新模式。通过大数据运用可以推动政府公共服务的“供给侧改革”,以大众需求作为导向,对公共服务的机制、标准进行流程再造,对大众需求进行多维度和多层次的细分,提高政府供给和公众需求的契合度。要利用现代信息技术建立资源和信息共享平台,实现对网格内人、地、物、事、组织等治安要素的全天候、实时化、动态化、智能化监控。要结合“智慧城市”建设,把大数据、云计算、智能管理广泛应用于网格化社会治理,实现网络网格、网上网下无缝对接,信息系统、数据资源互联共享,服务事项、办事标准规范统一,推动基层社会治理模式由碎片化向协同化、机械化向智能化转变,切实提升社会治理智能化水平。

公安部现代警务改革研究所

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