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你想知道的扶贫知识都在这里!

2019-11-19  建玲

1、建档立卡对象是什么

答:建档立卡对象是指农村贫困户和贫困村。扶贫对象建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶责任,开展考核问效,实施动态管理,并检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。

2 、精准扶贫的重点是什么?

答:现有扶贫对象按其经济发展状况可分为三种类型,即:发展型、维持型、萎缩型。重点扶持发展型,积极帮扶维持型,救助萎缩型。发展型贫困户,经济发展条件基本具备,只差一点启动力或外部要素,通过扶持很有发展前景,收入可以赶超当地平均水平。维持型贫困户,发展经济内外部制约因素较多,通过改善基本条件,经济基本上可以启动,经济收入基本上可以达到或接近当地平均水平。萎缩型贫困户,一般为老弱病(绝症)、残、疯、傻等年龄老化、丧失劳动力人员,发展经济先天不足,后天无法补救,通过扶持脱贫基本无望,应将其剥离扶贫范围,纳入社会低保,以社会救济帮助其生存。

3、“贫困标准”是什么?

答:贫困标准又叫贫困线,在不同国家有不同的标准和解释,总的说来:所谓“贫困线”是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。贫困线是一个国家为救助其社会成员收入难以维持家庭基本生活需要者(也可称低收入者)而制定的一定的救济标准或界限。扶贫标准随着消费价格指数等相关因素的变化上调,中国目前贫困线以2011年2300元不变价为基准,此基准可能不定期调整。2014年标准为2800元,人均年可支配收入低于该标准的人口即为贫困人口(扶贫对象);2015年为2968元,2016年为3146元,2017年为3335元,2018年为3535元,2019年为3747元,2020年为4000元。

4 、“一证两册”指的是什么

答:一证指的是《贫困户登记证》;两册指的是《政策宣传手册》和《干部帮扶手册》。这些证册登记的内容要与系统的登记内容完全一致;填写的内容要认真核对。字迹工整、不要随意涂改,各级领导要审查;登记的内容要与实际情况相符。做到实事求是,不要夸大事实、也不要隐藏实事。

5、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么?

答:党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚的目标,到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。


6 、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答:让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫,全力构建专项(特定)扶贫,行业(部门)扶贫,社会(公众)扶贫三位一体的大扶贫格局


7、贫困人口退出“两不愁、三保障”

目标是什么?

答:“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。


8、“扶贫四问”是什么?

答:“扶持谁”:做好建档立卡工作,对全县贫困人口及贫困村在原有的基础上,进行拉网式摸底调查,切实摸清贫困人口规模分布、居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因以及贫苦人数、脱贫需求等情况。特别是对建档立卡的贫困人口进行“回头看”“挤水份”,再回访、再筛查、再识别、再精准,建立扶贫台账,绘制贫困地图,挂图作业、按图销号,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,精准到户到人。

“谁来扶”:加强扶贫攻坚的组织领导,动员全社会力量广泛参与扶贫事业。县委、县政府负总责,分管领导做好上下衔接、督促协调、检查指导工作。乡镇党委、政府承担主体责任,乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人,要做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施工作。有关部门单位按职履责,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。驻村帮扶工作组(队)要逐户落实扶贫措施,坚持所在村不脱贫不脱钩,提升村级组织带领群众脱贫致富的能力。

“怎么扶”:组织实施好“五个一批”工程,一是发展生产脱贫一批,对有劳动能力的贫困群众,积极引导其立足当地资源,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,通过发展特色产业实现脱贫致富。二是易地搬迁脱贫一批,对居住在深山区、库区和地质灾害频发区等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的农村自然村或居住点的建档立卡贫困人口及同步搬迁人口实施易地扶贫搬迁。三是生态补偿脱贫一批,坚持把生态环境建设与产业开发相结合,实施生态扶贫,发展生态经济,把“生态产业化、产业生态化”作为方向,坚持资源永续利用、开发与保护并重,在保护生态中发展,在发展中保护生态。四是发展教育脱贫一批,把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务,加快实施教育扶贫工程,以提高人民群众基本文化素质和劳动者技术技能为重点,推进教育强民、技能富民、就业安民。五是社会保障兜底一批,建立和完善以城乡低保和医疗救助为重点的各项社会救助制度,在保障农村困难群众基本生活、助推精准扶贫方面发挥积极作用,重点对丧失或无劳动能力的贫困人口,实行医疗救助和社会保障政策兜底脱贫。

“如何退”:健全完善退出约束机制,对照更高标准、更严要求制定贫困户、贫困村退出机制,用最严最实的措施开展脱贫验收,建立有进有出、长效帮扶、动态管理的工作机制。加强脱贫工作绩效评估和监督,做到不稳定脱贫不脱钩,真正做到既要摘“穷帽”,更要拔“穷根”。继续打好巩固提高战,配套出台各项政策措施只增不减,建立对口帮扶关系五年不变,确保持续增收、无一返贫。


9、贫困户四种情况从严审查是指哪些

答:一是家中有现任村委会成员的农户;

二是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的农户;

三是购买商业养老保险的农户;

四是对举报或质疑不能做出合理解释的农户。


10、贫困户七种情况严格清除是指哪些?

答:一是在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;

二是拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;

三是家庭成员有私营企业主,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的农户;

四是家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人房分离的农户;

五是家庭成员中有自费出国留学的;

六是因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;

七是为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。


11、精准脱贫“十项重点工作”是什么?

答:具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。


12、“六个精准”是哪六个?

答:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。


13、“六大任务”是什么?

答:一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。


14 、“五到村”是什么?

答:一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村


15、“六到户”是什么?

答:一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户


16 、“七到人”是什么?

答:一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;

二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;

三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;

四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;

六是增收产业技术培训落实到人;

七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人


17、“五个一”包括哪些?

答:要有一间工作室:要有一个档案柜;要为每一户贫困户建立一个档案袋;要有一个精准扶贫公示牌;要有一张明白卡。


18 、贫困户“五看”包括哪些?

答:一看房,就是通过看农户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度;

二看粮,就是通过看农户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品支出;

三看劳动力强不强,就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出;

四看身上穿的啥衣裳,就是通过看农户的穿着,估算其衣着保障;

五看家中有没有读书郎,就是通过看农户受教育程度和在校生状况等,估算其发展潜力和教育支出。


19、“两个见面”“五个知道”是指什么?

答:两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面。

五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划


20 、什么是建档立卡“五清”?

答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;

五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。


21、贫困村退出的标准是什么?

答:一是贫困发生率低于2%;二是25户(含25户)以上自然村有3.5米以上(含3.5米)宽度的通村委会硬化道路,75%以上农户入户路硬化;三是100%农户饮水安全;四是100%农户住房安全,无人居住危房拆除率100%;五是100%农户通生活用电,村委会所在地通动力电;六是村委会所在地通宽带网络,100%农户能收看电视节目;七是65%以上农户享有水冲式卫生厕所,25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全、无污水横流现象,25户(含25户)以上自然村有保洁员,25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点;八是贫困村有卫生室,有农村综合服务平台或综合文化活动室。


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来源:扶贫柴桑

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