 教育思想网 半月谈记者在福建等地一些山区县采访发现，不少县一中近年的高考成绩呈下滑趋势。教育界人士分析认为，“县中衰落”不是个别现象，近年来一些山区县基础教育师资等“软件”没跟上，已成为教育区域均衡的最大“痛点”。 “县中衰落”已经是不少地区的教育现实，但是，其原因并非县中师资等“软件”没跟上，而是地方政府为追求升学政绩，违规打造“超级高中”，导致优质生源流失，县中的生存空间日益狭窄。 从“县一中”现象到“超级高中”现象，不但刺激升学竞争，而且也破坏基础教育生态，影响县里更多学生接受优质高中教育。要恢复基础教育生态，必须遏制“超级高中”野蛮生长。 县中的衰落，最主要的原因是，少数全省最好的高中，被允许在全省内跨地区招生抢生源，没有节制的扩大招生规模，而且，大多采取公办民办不分的方式办学，即以公办高中背书，以民办名义招生，按民办收费，由此让学校有很强的财政实力，去挖优秀的教师，再去抢全省各地最好的生源，这样很快就打造出“超级中学”。 超级中学对县中的生源和师资，都产生很大的虹吸效应，导致县中迅速没落，典型的表现是，很多县中（除国家扶贫定向招生计划外）很难再有学生考进北大、清华，重点大学录取率严重下降，而北大清华在一省的招生名额，则主要被超级中学瓜分。 可以说，超级中学的野蛮生长，是县中衰落的根本原因。如果不治理超级中学现象，只是追问县中为何不努力，为何不加强师资建设，不想办法留住优质生源，是无法遏制县中继续没落以及基础教育生态进一步恶化的。 对于超级中学，我国一些舆论认为，不发达地区的超级中学，给贫困地区学生通过高考改变命运提供了机会，由此美化超级中学。但其实，超级中学的存在，并没有增加一省考生进重点大学的机会，这是由大学的招生计划决定的；超级中学也非为贫困地区服务，因为其面对全省招生，而且很大部分是按民办收费，这反而挤占当地考生的升学机会，这也造成贫困地区学生更难接受优质高中教育——大部分当地学生只能进县中读书，但县中在超级中学的“碾压”下生存空间变得狭窄时，也就缺乏提高办学质量的积极性。 超级中学是地方政府追求升学政绩的产物，而且是不依法治教的结果。 其一，大部分超级中学，都违规跨地区招生，按规定，违规招生的学生不得注册学籍，是谁允许这些学生注册学籍的？毫无疑问是教育主管部门。 其二，大部分超级中学，都超大规模办学，按国家的规定，高中学校的办学规模是每个年级12个班，每个班50人，一个年级600人，三个年级1800人，近年来，教育部把办学规模标准调整为每个年级1000人，三个年级3000人，但部分超级中学一个年级的招生规模就是3000人，这严重超标。 其三，超级中学普遍存在公办民办不分的违规办学的问题，走的是教育产业化之路，而这也是得到地方政府的支持的，地方政府也希望通过打造超级中学，来拉动当地经济发展。 超级中学对基础教育生态的破坏是有目共睹的。不但直接带来“县中衰落”，让高中教育资源配置极不均衡，更刺激应试竞争，阻碍各地义务教育均衡发展。因此，多年前，就有媒体报道“县中衰落”现象，呼吁治理超级中学，在每年召开的两会上，也有代表委员，建议治理超级中学现象。然而，这没有得到教育部门的响应，这是因为围绕超级中学，形成了庞大的“超级中学-高考政绩-地方经济”既得利益链条，治理这一现象，必须突破既得利益的阻扰。 要治理超级中学现象，亟需依法治教，包括规定所有高中就在规定区域内招生，限定每所高中的招生规模（每个年级1000人），严格要求公办民办独立办学。对于不依法规范高中招生、办学的地方教育部门，应该严肃追责。但谁来严格落实依法治教？ 事实上，我国当前存在的教育剧场效应，年年减负可学生负担却越来越重，最主要的原因，就是没有依法治教。要恢复基础教育生态，必须依法治教，而治理超级中学现象，是依法治教要解决的首要问题。 本文作者：熊丙奇 |
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