 针对特大城市的治理难题，改善营商环境一直都是北京市各级政府的重点工作，但从提升效果来看，并不显著，原因何在？ 根源之一就在于管理和服务对不齐，职责和数据靠不上，即各司其职、各行其政的现象还在一定程度上存在；也就是依法行政的“根”还没有落到实处，治标不治本。 自2018年北京市全面启动实施北京大数据行动计划以来，北京市政府和华为通力协作，创新性地将区块链的理念和技术与北京政务信息资源的共享、开放、应用实践有机结合在一起，针对共享难、协同散、应用弱等长期桎梏问题，利用华为云区块链技术，将全市各部门的职责、目录以及数据高效协同地联结在一起，打造形成了职责为根、目录为干、数据为叶的“目录区块链”系统，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联。 北京市一方面通过市委编办、市财政局、市经信局等部门协力攻关，严格依据部门职责确定部门数据责任，实现职责-目录-数据的强关联、严绑定，为数据、系统、应用上了“户口”，解决了数据缺位、越位的问题；另一方面，建立健全全市三位一体的目录体系，依托“目录区块链”将部门间的共享关系和流程上链锁定，建构起数据共享的新规则、新秩序，共享单元下沉定位到“处室”，为共享、协同、整合立了“规矩”，解决了数据流转随意、业务协同无序等问题；最后，所有的数据共享、业务协同行为在“链”上共建共管，无数据的职责会被调整，未上链的系统将被关停，建立起了部门业务、数据、履职的全新“闭环”，解决了应用与数据脱节、技术与管理失控等问题。 总体上，通过“上户口”、“立规矩”、“建闭环”等系列组合拳的运用，基本形成了一整套基于区块链、大数据的数据共享新格局、数据应用新机制和数据治理新秩序。由此，在根本上解决了数据共享难题，为商环境改革提供了有效的数据支撑和规则保障。
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