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公元88年，即东汉章和二年，二月，汉章帝病故，太子刘肇即位，称汉和帝。和帝只有10岁，其母窦皇太后执政。窦太后精明干练，有恢复汉武帝时期强盛局面的雄心。
此时，一些有利的外因条件也为东汉征匈奴提供了良好的战机。其一，由于耿恭的坚守，后来的班超在西域地区已节节取胜；其二，北匈奴统治集团内部发生了争立单于的斗争，内部四分五裂。南匈奴屯屠何单于，见北匈奴内部大乱，且连遭灾荒，遂想借机出兵并灭北单于，统一匈奴全境，上书请求汉朝出兵协助。屯屠何单于同时建议:发南匈奴国中之精兵，以左谷蠡王师子、右呼衍日逐王须訾率骑兵1万出朔方；左贤王安国、右大且渠王交勒苏率骑兵1万出居延塞；屯屠何自率骑兵万余人屯五原、朔方塞以为拒守。并请求天子派执金吾耿秉、度辽将军邓鸿及西河、云中、五原、朔方、上郡诸太守同时率军北进。请北地、安定太守率兵各屯守要塞，以防不测。屯屠何奏告汉朝说，其各部兵马将于九月调集河上，请天子准其所请。 东汉王朝接到南匈奴屯屠何单于的奏章之后，窦太后决心以窦宪为车骑将军，统率汉匈联军出征。 汉军征匈奴战役，从部队的编成到作战目标，都进行了详尽的策划和周密准备。汉军发北军:步兵、长水、射声、屯骑、越骑等五校尉之军，出动黎阳营、雍营之军；调发12郡精骑(云中、定襄、雁门、代郡、朔方、五原、上郡、西河、安定、北地、渔阳、上谷诸郡)；选拔边境郡县的鲜卑、乌桓等羌胡骑兵为义从；此外还有南匈奴精锐骑兵。东汉将这些骑兵编组为三路大军，分别向北匈奴进军，约期会师于涿邪山(阿尔泰山东脉)，以期歼灭北单于之军。 汉和帝永元元年(公元89年)六月，汉军统帅车骑将军窦宪率三路大军出发。窦宪与执金吾耿秉各率精骑4000，会同南匈奴左谷蠡王师子的1万骑兵，共1.8万骑，由朔方郡的鸡鹿塞(今内蒙古杭锦后旗境)北进；南匈奴单于屯屠何，率匈奴万余骑兵出满夷谷(今内蒙古固阳县境)；度辽将军邓鸿及羌胡8000骑，会同南匈奴左贤王安国所率之1万骑兵出稠阳塞(今内蒙古包头地区)。三路大军向涿邪山进发。为保障主力的安全，窦宪派出副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭率左谷蠡王师子和右呼衍王须訾等1万精骑为先锋。当汉军进至稽落山(今蒙古吉尔连察汁岭西北)地区时，与北单于统率的主力展开激战，大败北匈奴军。北匈奴军溃散，北单于遁走。汉军猛烈追杀，一直追至私渠比鞮海(今蒙古邦察干湖)，斩杀匈奴名王以下1.3万人，获马牛羊等百万多头。温犊须、日逐、温吾、夫渠王柳鞮等81部率众归降者，前后达20多万人。窦宪、耿秉等登上燕然山(今蒙古杭爱山)，令中护军班固刻石作铭，一雪180年前李广利兵败燕然之耻。窦宪派出军司马吴汛、梁讽，携带金帛去招降北单于，然后班师回朝。吴汛、梁讽在追赶单于的途中，又接受了1万多人的投降，进至西海(今蒙古杜尔格湖)才追及单于。吴汛等向北单于宣明汉朝的威德，赐单于以金帛等物，单于表示降服，愿意仿效呼韩邪单于，做汉的藩属，保国安民，于是，便随吴汛等率众东返。 北匈奴单遣弟入侍后，汉以北单于未能亲自入朝，认为北单于不是真心诚服，窦宪遂准备第二次征讨北匈奴。汉和帝永元二年(公元90年)五月，窦宪派副校尉阎盘率2000骑兵进击屯驻于伊吾卢地区的北匈奴军，旋即将匈奴军击破，占领了伊吾卢地区，车师前后王均遣子入侍。永元二年七月，窦宪率军出屯凉州，并以侍中邓叠为征西将军，做自己的副手，统辖陇西、汉阳、武都、金城、安定、北地、武威、张掖、敦煌、酒泉等郡兵马。北单于见汉送回其弟右温禺鞮王，知道汉王朝责怪。于是便准备亲自入朝，并派出使者入塞通告。窦宪派班固、梁讽前往迎接。这时，南匈奴又上书请求出兵击灭北匈奴，不等汉庭回复，便命左谷蠡王师子等率领左右两部8000骑兵出鸡鹿塞(今内蒙古杭锦后旗境)进击北匈奴。南匈奴军出塞后，顺利进至涿邪山，留下辎重，轻兵疾进奔袭北单于庭。左部兵从北面越过西海(今蒙古杜尔格湖和哈腊湖以北)，进至河云(今蒙古乌布苏诺尔省沃勒吉附近)地区；右部兵从匈奴河水(今蒙古拜达里格河)以西，绕过天山(今蒙古杭爱山东脉)，南渡甘微河(今蒙古札布汗河)。两军会合后。乘夜包围了北单于本部。北单于大惊，率精兵千余人与南匈奴军激战。北单于负伤落马，仅率轻骑数十人而逃。南匈奴军缴获了北单于的玉玺、俘获阏氏及儿女5人，斩首8000人，俘虏数千人。这时，南匈奴已相当强盛，拥有人口3.4万户，共23万多人，精兵5万多人。 永元三年(公元91年)，大将军窦宪鉴于北匈奴遭南匈奴打击后，已极度衰弱，遂想彻底将北匈奴击灭。便于二月，派左校尉耿夔、司马任尚，率军出居延塞，将北单于部包围于金微山(即今阿尔泰山附近地区)，大破北匈奴军，俘获北单于母，斩名王以下5000多人。北单于逃走，不知所向。耿夔等率军出塞5000多里而还，这是自汉代出兵以来，最远的一次进军。朝廷为表彰耿夔的功勋，封其为粟邑候。 北单于弟右谷蠡王于除鞬、骨都候以下数十人，驻于蒲类海(今新疆巴里坤湖)地区，遣使者入塞。大将军窦宪上书，请立于除鞬为北单于。朝廷允诺，并于永元四年(公元92年)，命耿夔出使北匈奴授北单于玺绶，与南单于同等对待。至此，实现了窦太后既征服北匈奴，又与南匈奴分而治之的战略企图。 东汉征匈奴之战，历经奋战，终于在汉和帝永元三年(公元91年)，将北匈奴彻底击败，并于其后2年，灭亡了北匈奴。余下的北匈奴人，大部分融入了鲜卑等北方少数民族，后来又接着融入了以汉族为主体的华夏民族的大家庭。一小部分西迁后不知所踪，消失在漫漫的历史长河中，他们和后来出现在欧洲的匈人以及匈王阿提拉并无必然联系，史不足证。 自公元前215年蒙恬北击匈奴始，至公元93年窦宪伐灭北匈奴止，汉匈之间历时三百余年的战斗终于有了最后的答案。真乃： 又诏使者为宪弟笃、景并起邸第，劳役百姓。侍御史何敞上疏曰：“臣闻匈奴之为桀逆久矣，平城之围，慢书之耻，此二辱者，臣子所为捐躯而必死，高祖、吕后忍怒含忿，舍而不诛。今匈奴无逆节之罪，汉朝无可惭之耻，而盛春东作，兴动大役，元元怨恨，咸怀不悦。又猥为卫尉笃、奉车都尉景缮修馆第，弥街绝里。笃、景亲近贵臣，当为百僚表仪。今众军在道，朝廷焦唇，百姓愁苦，县官无用，而遽起大第，崇饰玩好，非所以垂令德、示无穷也。宜且罢工匠，专忧北边，恤民之困。”书奏，不省。（再劝罢兵理由老生常谈，但不足以击破“以夷制夷，北匈奴虚弱”这一根本，故无法说服。） 窦宪尝使门生赍书诣尚书仆射郅寿，有所请托，寿即送诏狱（立即将该门生送到诏狱），前后上书，陈宪骄恣，引王莽以诫国家；又因朝会，刺讥宪等以伐匈奴、起第宅事，厉音正色，辞旨甚切。宪怒，陷寿以买公田、诽谤，下吏，当诛，何敞上疏曰：“寿机密近臣，匡救为职，若怀默不言，其罪当诛。今寿违众正议以安宗庙，岂其私邪！臣所以触死瞽言，非为寿也。忠臣尽节，以死为归；臣虽不知寿，度其甘心安之。诚不欲圣朝行诽谤之诛，以伤晏晏之化，杜塞忠直，垂讥无穷。臣敞谬与机密，言所不宜，罪名明白，当填牢狱，先寿僵仆，万死有余。”书奏，寿得减死论，徙合浦，未行。自杀。寿，恽之子也。（汉朝再衰导火索。）
夏六月，窦宪、耿秉出朔方鸡鹿塞，南单于出满夷谷，度辽将军邓鸿出陽塞，皆会涿邪山（一作涿涂山。在古代高阙塞北千余里，今蒙古国境内满达勒戈壁附近一带。）。宪分遣副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭将南匈奴精骑万余，与北单于战于稽洛山，大破之，单于遁走；追击诸部，遂临私渠北海，斩名王已下万三千级，获生口甚众，杂畜百余万头，诸裨小王率众降者，前后八十一部二十余万人。宪、秉出塞三千余里，登燕然山，命中护军班固刻石勒功，纪汉威德而还。遣军司马吴、梁讽奉金帛遗北单于，时虏中乖乱，、讽及北单于于西海上，宣国威信，以诏致赐，单于稽首拜受。讽因说令修呼韩邪故事，单于喜悦，即将其众与讽俱还；到私渠海，闻汉军已入塞，乃遣弟右温禺王奉贡入侍，随讽指阙。宪以单于不自身到，奏还其侍弟。（一场灭匈奴大战，一段了结，而劝和则反复记载，可见司马光并不认可此功。）
[3]秋，七月，乙未，会稽山崩。
[4]九月，庚申，以窦宪为大将军，中郎将刘尚为车骑将军，封宪武陽侯，食邑二万户；宪固辞封爵，诏许之。旧，大将军位在三公下，至是，诏宪位次太傅下、三公上；长史、司马秩中二千石。封耿秉为美陽侯。
窦氏兄弟骄纵，而执金吾景尤甚，奴客缇骑强夺人财货，篡取罪人，妻略妇女；商贾闭塞，如避寇雠；又擅发缘边诸郡突骑有才力者。有司莫敢举奏，袁安劾景“擅发边民，惊惑吏民；二千石不待符信而辄承景檄，当伏显诛。”又奏“司隶校尉河南尹阿附贵戚，不举劾，请免官案罪。”并寝不报。附马都尉（窦喜），独好经书，节约自修。
尚书何敞上封事曰：“昔郑武姜之幸叔段，卫庄公之宠州吁，爱而不教，终至凶戾。由是观之，爱子若此，犹饥而食之以毒，适所以害之也。伏见大将军宪，始遭大忧，公卿比奏，欲令典干国事；宪深执谦退，固辞盛位，恳恳勤勤，言之深至，天下闻之，莫不说喜。今逾年未几，入礼未终，卒然中改，兄弟专朝，宪秉三军之重，笃、景总宫卫之权，而虐用百姓，奢侈僭逼，诛戮无罪，肆心自快。今者论议汹汹，咸谓叔段、州吁复生于汉。臣观公卿怀持两端，不肯极言者，以为宪等若有匪懈之志，则已受吉甫褒申伯之功；如宪等陷于罪辜，则自取陈平、周勃顺吕后之权，终不以宪等吉凶为忧也！臣敞区区诚欲计策两安，绝其绵绵，塞其涓涓（斩断灾难的绳索，堵塞祸患的涓流。），上不欲令皇太后损文母（大姒，周文王之妃。刘向《列女传.周室三母》：三母者，大姜、大任、大姒。大姜者，王季之母，有台氏之女。大王娶以为妃，生大伯（泰伯）、仲雍、王季（季历）。贞顺率导，靡有过失。大王谋事迁徙，必与大姜。君子谓大姜广於德教。）之号、陛下有誓泉之讥（《左传·隐公元年》载: 郑共叔段欲袭庄公，武姜将开启城门为内应，事败，庄公"遂寘姜氏于城颍 ，而誓之曰:'不及黄泉，无相见也!'既而悔之。"后以"誓泉之讥"指因对母亲说过绝情誓言而受到的讥刺。），下使宪等得长保其福也。驸马都尉，比请退身，愿抑家权，可与参谋，听顺其意，诚宗庙至计，窦氏之福！”时济南王康尊贵骄甚，宪乃白出敞为济南太傅。康有违失，敞辄谏争，康虽不能从，然素敬重敞，无所嫌牾焉。
[5]冬，十月，庚子，阜陵质王延薨。
[6]是岁，郡国九大水。
二年（庚寅、90）[1]春，正月，丁丑，赦天下。
[2]二月，壬午，日有食之。
[3]夏，五月，丙辰，封皇弟寿为济北王，开为河间王，淑为城陽王；绍封故淮南顷王子侧为常山王。
[4]窦宪遣副校尉阎砻将二千余骑掩击北匈奴之守伊吾者，复取其地。车师震慑，前、后王各遣子入侍。
[5]月氏求尚公主，班超拒还其使，由是怨恨，遣其副王谢将兵七万攻超。超众少，皆大恐；超譬军士曰：“月氏兵虽多，然数千里逾葱岭来，非有运输，何足忧邪！但当收谷坚守，彼饥穷自降，不过数十日决矣！”谢遂前攻超，不下，又钞掠无所得。超度其粮将尽，必从龟兹求食，乃遣兵数百于东界要之。谢果遣骑赍金银珠玉以赂龟兹，超伏兵遮击，尽杀之，持其使首以示谢。谢大惊，即遣使请罪，愿得生归，超纵遣之。月氏由是大震，岁奉贡献。
[6]初，北海哀王无后，肃宗以齐武王首创大业而后嗣废绝，心常愍之，遗诏令复齐、北海二国。丁卯，封芜湖侯无忌为齐王，北海敬王庶子威为北海王。
[7]六月，辛卯，中山简王焉薨。焉，东海恭王之母弟，而窦太后，恭王之甥也；故加赙钱一亿，大为修冢茔，平夷吏民冢墓以千数，作者万余人，凡徵发摇动六州十八郡。
[8]诏封窦宪为冠军侯，笃为郾侯，为夏陽侯；宪独不受封。
[9]秋七月，乙卯，窦宪出屯凉州，以侍中邓叠行征西将军事为副。
[10]北单于以汉还其侍弟，九月，复遣使款塞称臣，欲入朝见。冬十月，窦宪遣班固、梁讽迎之。会南单于复上书求灭北庭，于是遣左谷蠡王师子等将左右部八千骑出鸡鹿塞（通塞北之隘口。位于今内蒙古自治区西部磴口县(巴彦高勒)西北，狼山西南段哈隆格乃峡谷南口。），中郎将耿谭遣从事将护之，袭击北单于。夜至，围之，北单于被创，仅而得免，获阏氏及男女五人，斩首八千级，生虏数千口。班固至私渠海而还。是时，南部党众益盛，领户三万四千，胜兵五万。
三年（辛卯、91）[1]春，正月，甲子，帝用曹褒新礼，加元服；擢褒监羽林左骑。
[2]窦宪以北匈奴微弱，欲遂灭之，二月，遣左校尉耿夔、司马任尚出居延塞，围北单于于金微山（即今阿尔泰山。东汉永元三年（公元91年），耿夔、任尚等破北匈奴于此，北单于遂逾此山西走入康居。），大破之，获其母阏氏，名王已下五千余级，北单于逃走，不知所在。出塞五千余里而还，自汉出师所未尝至也。封夔为粟邑侯。
[3]窦宪既立大功，威名益盛，以耿夔、任尚等为爪牙，邓叠、郭璜为心腹，班固、傅毅之徒典文章，刺史、守、令，多出其门，赋敛吏民，共为赂遗。司徒袁安、司空任隗举奏诸二千石并所连及，贬秩免官四十余人，窦氏大恨；但安、隗素行高，亦未有以害之。尚书仆射乐恢，刺举无所回避，宪等疾之。恢上书曰：“陛下富于春秋，纂承大业，诸舅不宜干正王室，以示天下之私。方今之宜，上以义自割，下以谦自引，四舅可长保爵土之荣，皇太后永无惭负宗庙之忧，诚策之上者也。”书奏，不省。恢称疾乞骸骨，归长陵；宪风厉州郡，迫胁恢饮药死。于是朝臣震慑，望风承旨，无敢违者。袁安以天子幼弱，外戚擅权，每朝会进见及与公卿言国家事，未尝不喑呜流涕；自天子及大臣，皆恃赖之。
[4]冬，十月，癸未，上行幸长安，诏求萧、曹近亲宜为嗣者，绍其封邑。
[5]诏窦宪与车驾会长安。宪至，尚书以下议欲拜之，伏称万岁，尚书韩棱正色曰：“夫上交不谄，下交不渎；礼无人臣称万岁之制！”议者皆惭而止。尚书左丞王龙私奏记、上牛酒于宪，棱举奏龙，论为城旦。
[6]龟兹、姑墨、温宿诸国皆降。十二月，复置西域都护、骑都尉、戊己校尉官。以班超为都护，徐干为长史。拜龟兹侍子白霸为龟兹王，遣司马姚光送之。超与光共胁龟兹，废其王尤利多而立白霸，使光将尤利多还诣京师。超居龟兹它乾城，徐干屯疏勒，惟焉耆、危须、尉犁以前没都护，犹怀二心，其余悉定。
[7]初，北单于既亡，其弟右谷蠡王于除自立为单于，将众数千人止蒲类海，遣使款塞。窦宪请遣使立于除为单于，置中郎将领护，如南单于故事。事下公卿议，宋由等以为可许；袁安、任隗奏以为：“光武招怀南虏，非谓可永安内陆，正以权时之算，可得捍御北狄故也。今朔漠已定，宜令南单于反其北庭，并领降众，无缘更立于除以增国费。”事奏，未以时定。安惧宪计遂行，乃独上封事曰：“南单于屯先父举众归德，自蒙恩以来四十余年，三帝积累以遗陛下，陛下深宜追述先志，成就其业。况屯首创大谋，空尽北虏，辍而弗图，更立新降；以一朝之计，违三世之规，失信于所养，建立于无功。《论语》曰：‘言忠信，行笃敬，虽蛮貊行焉。’今若失信于一屯，则百蛮不敢复保誓矣。又，乌桓、鲜卑新杀北单于，凡人之情，咸畏仇雠，今立其弟，则二虏怀怨。且汉故事，供给南单于，费直岁一亿九十余万，西域岁七千四百八十万；今北庭弥远，其费过倍，是乃空尽天下，而非建策之要也。”诏下其议，安又与宪更相难折。宪险急负势，言辞骄讦，至诋毁安，称光武诛韩歆、戴涉故事，安终不移；然上竟从宪策。（除恶务尽，否则死灰复燃。）
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