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招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。合理编制招标控制价有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬价格，避免国有资产流失。如果招标控制价不合理，会影响项目招标、合同执行的顺利进行。 招标控制价的六个作用 (1)招标控制价是预防某些投标人高价围标的有效手段，是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此由招标人编制的合理的招标控制价不仅能够保护自己的利益不受到损失，还能保证工程招标成功乃至工程建设的顺利进行。 (2)招标控制价是检验投标报价合理性的标准。招标控制价是招标人根据政府部门颁布的工程计价定额和取费标准编制的，它体现的是社会工程造价平均水平，可以检验出投标报价的合理性。 (3)招标控制价是对施工图设计成果是否符合设计概算投资的有效检验，如果招标控制价突破设计概算，作为发包人，就要及时考虑追加投资或修改设计，降低标准以适应发包人的投资能力。 (4)招标控制价的编制是对施工图设计及招标文件等进一步完善的有效手段。招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制组价过程中，很容易发现招标文件和工程量清单以及施工图相互矛盾和不明确的地方，促使招标人及时对这些文件加以修改和完善。 (5)符合市场规律，规范了市场秩序。工程量清单招标遵循市场确定价格的原则，招标控制价的设立避免了建筑市场的无序竞争，起着引导报价、良性竞争的有利作用，有效地规范了市场秩序。 (6)有效预防和避免围标和串标行为。通过编制合理的招标控制价，使整个招投标活动更加透明，大量减少了编制过程中暗箱操作的行为，有效的缓解了围绕标底的“怪圈”问题，同时也使“摸标底”、泄漏标价等违法行为得到了全面的控制，可以预防和避免围标和串标的发生。 招标控制价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。并且应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。同时应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 |
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