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贫困问题是一道世界性的难题，而消灭贫困则需要全社会全员力量的参与、配合和帮助。伴随着人类社会的发展，建国以后，我国便开始在扶贫这项领域深耕细作，也因此积累了很多宝贵的经验，中国式扶贫也成为一项世界性的成就，为全世界的扶贫事业做出了贡献。 说起中国扶贫的历史，一条主线便是在不同的历史时期，指定符合基本国情的扶贫政策，从而走出一条有中国特色的扶贫开发之路。中国式扶贫，主要包括五个阶段，下面分开讲述。 计划经济下的广义扶贫（1949 ~ 1977）1949年新中国建立以后，由于长期战乱带来的中国一穷二白的落后局面迫切需要改变，为了快速扭转中国和发达国家的经济差距，中国政府制定了一套以行政手段为基础的计划经济体制，确定了优先发展重工业的工业化发展战略。对于农业人口占全国人口80%以上的一个农业大国来说，实施重工业发展战略是需要付出代价的。 从20世纪50年代的农村合作化运动，到60-60年代的人民公社，中国政府从农业和农村积累了大量的资源用于国家的工业化建设，在低水平上保证农民的基本生存需要，全国的贫困问题得到很大程度的缓解。 但由于计划经济体制的低效率以及一些战略性的失误，尽管给国民经济和社会事业带来了长足发展，初步建立了我国的现代工业体系，但仍然有广大农民的生活水平普遍低下，远低于社会平均水平，数亿人口仍旧生活在贫困县以下。 体制改革推动扶贫阶段（1978-1985年）在经历了计划经济体制的种种挫折以后，1978年，中国实行了改革开放，从此中国进入了快速扶贫开发的新阶段。 首先中国放弃了不再适用于国情的计划经济体制，将目光投向了以市场经济，用比较优势发展战略代替了重工业发展战略，确定了“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”的扶贫方针。 伴随着这套方针，中国在农村率先实行家庭联产承包责任制，以家庭承包经营制度替代人民公社的集体经营制度。这种土地制度的改革，大大的激发了农民的劳动热情，极大地解放生产力，提高土地的产出力。政府还同时放开了农村各地的农产品价格，鼓励农村乡镇企业发展。这些改革的举措，在很大程度上促进了中国农村经济的发展，并给大多数的农村人带来了不菲的收益。农民的收入提高了，消费水平提高了，大多数农民脱离了极端贫困。 平凡的世界 田福军曾推广家庭联产承包责任制 据统计，中国农村的绝对贫困人口从1978年的2.5亿减少到1985年的1.25亿，中国用七年时间减少了一半的贫困人口。中国的改革开放，是东部沿海地区的经济迅猛发展，从而带动了中国整个经济的起飞。 大规模开始式扶贫（1986 - 1993）到了二十世纪中期，随着农村改革带来的增长效应和扶贫效应逐渐减弱，农村的经济增长和改善状况也陷入了停滞，尤其是中西部的一些落后地区，农民的收入情况和沿海地区的农民收入差距开始扩大。我国农村发展不平衡问题开始凸显，低收入人口中有相当一部分人经济收入不能维持其生存的基本需要。 在这样的大背景下，中国于1986年启动了直接针对贫困地区进行的有计划、有组织的大规模扶贫开发计划，并动员全社会一起扶贫。 从中央到各地，中国成立了专门的扶贫开发机构，确定了全国范围内数百个重点扶持贫困县，并展开了针对性的扶贫计划。 重点贫困县 到1993年，农村的绝对贫困人口从上个时期的1.25亿减少到8000万人，仅占农村人口的8.8%. 八七扶贫攻坚计划（1994 - 2000）为了进一步加快扶贫开发的进程，中国于1994年提出一项“八七扶贫攻坚计划”，向世界承诺：用七年的时间，到2000年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。中国进一步加大和调整扶贫开发的政策，增加全国贫困县的数量；加大对扶贫的投资；同时动员鼓励民间组织和国际机构参与中国的扶贫开发。 1993年到2000年，中国国民经济进入了高速增长时期。在经济高速增长和扶贫工作的刺激下，到2000年中国农村的绝对贫困人口减少到3200万人，占农村人口的3.4%。 新时期的农村扶贫（2000 - 至今）扶贫工作经历了漫长的历史时期，改革开放后的40年间，我国在扶贫工作上积累了大量宝贵的扶贫经验，这些经验在以后的时期，有着很大的借鉴意义。党的十八大以后，明确了今后三年的脱贫攻坚工作目标，确保在2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 扶贫工作是一项全社会的全民参与运动，以上是我在参加今日头条扶贫课程中所知、所想和所得，今日头条的扶贫达人团正是积极响应国家号召，动员组织和个人，利用新时代下的科学技术手段，帮助农村改变贫困现状，增加农民收入。有兴趣的可以和我一起交流。 |
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