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▲2019年3月21日，扬州市经济技术开发区中航宝胜海洋工程电缆项目101a号交联立塔、101b号交联悬链楼新建工程，发生一起附着式升降脚手架坍塌事故，导致6人死亡、5人受伤。 ▲3月21日，成都双流机场飞机滑行道桥项目发生一起钢筋倾倒事故，目前已致４人死亡。 ▲住建部2018年工程生产安全事故通报： 2018年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故734起、死亡840人，与上年相比，事故起数增加42起、上升6.1%，死亡人数增加33人、上升4.1%。 ▲2018年，全国房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故383起，占总数的52.2%；物体打击事故112起，占总数的15.2%；起重伤害事故55起，占总数的7.5%；坍塌事故54起，占总数的7.3%；机械伤害事故43起，占总数的5.9%；车辆伤害、触电、中毒和窒息、火灾和爆炸及其他类型事故87起，占总数的11.9%。 ▲2018年，全国房屋市政工程生产安全较大及以上事故按照类型划分，坍塌事故10起，占事故总数的45.5%；起重伤害事故4起，占总数的18.2%；中毒和窒息事故3起，占总数的13.7%；高处坠落事故2起，占总数的9.1%；机械伤害事故、触电事故和其他事故各发生1起，各占总数的4.5%。 ▲2018年，全国27个地区已制定《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）的实施细则。各地共组织开展《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》宣传贯彻活动14718次，累计参加1045444人次。 ▲住建部要求在2019年，安全再部署再动员，重点抓好防范重大安全风险、加大事故查处问责力度、改革完善安全监管制度、提升安全综合治理能力等工作，坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，有效减少事故总量，确保房屋市政工程安全生产形势稳定。 了解了以上近期这些重大事故通报和2018年的事故通报，那么是什么原因造成重大事故频发呢？ 施工方案经过技术人员编写、各职能部门审核、专家论证、技术负责人批准等流程步骤，一般来讲，施工方案不存在重大缺陷，就是存在偏差，也不会造成严重后果。那么为什么还会频繁发生重特大事故呢？我认为：施工方案一般没有重大问题，对作业人员的交底也不是最关键的问题，关键的环节在于对施工方案中的材料、机械、器具、设施、步距、间距、重要尺寸等标准和数据没有去认真地组织相关责任人对照施工方案措施数据检查验证并及时纠正偏差，施工方案执行过程有意或无意或随意改变或不执行方案造成与方案措施重大偏差，从而发生特重大事故的，这才是频繁发生重大事故而得不到根本遏制的根本原因。 怎样才能遏制和消除特重大事故呢？ 答案有一个，那就是：对高风险的施工项目在开工前、施工中进行施工方案（执行阶段）符合性检查验证，对照施工方案实量实测实检，防止出现施工方案在执行过程出现偏差和漏洞，及时纠正就可以避免特重大事故的发生了。 根据国家规定，技术负责人为施工技术方案实施的决策者和指挥者，也就是技术负责人牵头组织各相关职能部门人员对高风险施工项目进行施工方案（执行）符合性检查验证活动，并依据检查验证结果决定是否使用或进入下一道工序。 施工方案（执行阶段）符合性检查验证流程也很简单，准备必要的检测量具，如：米尺、力矩扳手、安全带、线坠、测量仪等器具，带着施工方案关键数据表。根据检查验证的项目，根据施工方案分析评估关键工序和关键点进行检查验证，不能眉毛胡子一把抓，那就失去符合性检查验证的意义了，检查验证活动就是抓住那些可能发生问题的关键工序、关键材料、关键机械设备、关键设施等。 因此,施工方案编审批环节不是发生事故根源，施工方案交底签证环节也不是事故发生的根源，施工方案在执行前（准备阶段）、执行中没有符合性检查验证才是特重大事故发生的根源。 因此，施工方案（执行）符合性检查验证是遏制建筑工程特重大事故发生最有力的利器！是遏制特重大事故的不二法门。 关键点：遏制和消除建筑工程特重大事故的利器是开展施工方案（执行）符合性检查验证，开展施工方案（执行）符合性检查验证的关键点是对照方案数据、工序实量实测实检验证，以数据对照数据验证，从而避免发生施工方案执行出现偏差。 例一 脚手架搭设方案符合性检查验证 关键点1 对脚手架材料对标规范的数据实测实量 将钢制架板过磅称重对标规程数据验证标准符合性 对钢制架板规格尺寸对标规程数据验证标准符合性 对钢制架板称重对标规程数据验证标准符合性 用电子测厚仪进行检测对标规范标准数据符合性验证 用游标卡尺进行检测对标规范标准数据符合性验证 关键点2 搭设第一根立杆开始的施工方案符合性检查验证，实测实量数据对标规范标准数据进行符合性验证。 用米尺实测实量立杆间距数据对照方案数据验证符合性。 关键点3 对搭设垂直度进行检测并填写检测记录备案。 随身带着线坠随时检测垂直度偏差，对偏差及时纠正。
搭设完成一层排架时，采用测量仪器进行测量垂直偏差对标搭设方案数据进行符合性验证。 关键点4 对扣件进行力矩检测并填写检测记录备案。
按照扣件式脚手架验收规范对扣件进行力矩检测抽检，并挂牌标识。 关键点5 对悬挑架型钢实测实量数据与搭设方案数据对标符合性并填写检测记录备案。
对悬挑式脚手架的承载型钢对照方案数据进行实物实测实量符合性验证。 关键点6 对临时物料存放平台实测实量数据与搭设方案数据对标符合性及进行荷载试验并填写检测记录备案。
搭设的临时物料外挑平台，对照方案除了进行实测实量数据验证符合性外，还有进行载荷试验，符合性方案载荷数据后挂牌使用。 经过对照施工方案数据、工序进行实测实量实检数据符合性检查验证的脚手架怎么会发生大的事故！ 例二 大件吊装方案符合性检查验证 关键点1 对吊装用吊索具对照吊装方案的数据实测实量进行符合性验证。
采用卡尺和米尺测量吊索具规格数据进行标准符合性验证。 关键点2 对托运吊装滑道、吊具对照吊装方案的数据实测实量进行符合性验证。
关键点3 对照吊装方案的吊点数据实测实量进行符合性验证。
用米尺测量吊点距重心尺寸，验证与吊装方案数据符合性。 关键点4 起吊离地10公分时，停止起升，吊车操作工对吊车工况显示屏拍照，将实时传送至“吊装群”内，供吊装指挥、技术、安全等负责人验证，验证风力、工作半径、荷载、负荷百分比与吊装方案数据验证符合后继续起升直至就位。
吊起10公分时，停止起升，待载荷符合性验证后再起升。
吊车操作工将工况图发至“吊装群”内进行方案符合性验证。
经过符合性验证合格后起升，直至安全顺利就位。 如果我们施工生产技术，生产实施，安全监督等管理人员都将开展施工方案（执行）符合性检查验证成为一种工作行为习惯，通过对实物实测实量实检数据对照施工方案数据的符合性验证，确保施工方案在执行过程中不出现大的偏差和漏洞，此项举措的有效实施，是遏制特重大事故发生的不二法门，也必将是遏制和消除特重大事故最有力的的利器和手段。 |
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