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不 忘 初 心 一、电改九号文指出电力行业面临亟需通过改革解决的问题： 1. 交易机制缺失，资源利用效率不高。 售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作用难以发挥。节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。 2. 价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。 现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。 3. 政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。 各类专项发展规划之间、电力规划的实际执行与规划偏差过大。 4. 发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。 光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。 5. 立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。 现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需要，有的配套改革政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据。 二、九号文指出，改革的途径方针路线： 放开两头，管住中间。 |
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