纪实散文：为了群众出行畅通 ——三轮车退出城区营运市场纪实
城市交通秩序混乱是多年来困扰执法部门的一个老大难问题。 曾几何时，在县城的大街小巷，城市主要街道到处都是“游逛”的非法营运的各式各样的三轮车，有三轮的、有四轮的，还有被当地人称为“木的”的人力三轮车，因其运营成本低、票价低，深受市民欢迎。据说，在城区蹬三轮车很挣钱，“一人蹬三轮，全家吃喝不愁。”于是乎，不仅本地的下岗工人、四关的居民、残疾人、城区附近乡镇的农民靠此营生，就连周边县市的人也来城区租房子蹬三轮。据2005年8月市政府组织的一次三轮车摸底统计，城区营运三轮车达到13000辆。 客观的讲，三轮车一方面解决了一部分人的就业问题，特别是下岗工人、城市四关低收入的市民等困难群体，四关的居民口头上经常挂的一句话是：“我们河里没船、坡里没地，做大生意没本钱，做小生意被城管到处撵，如果再不让蹬三轮车，还让我们活吗？！”另一方面，三轮车确实也满足了市民低成本出行的需求，正是如此，加大了取缔的难度。这也是政府迟迟下不了决心取缔的原因之一，但随着三轮车大军的日益壮大，也带来一系列的社会问题，一时间，满城尽是三轮车，“摩的”、“木的”等各式各样的客运“三小”车辆在城区的大街小巷横冲直撞，严重影响了市民的出行，影响了城市形象和招商引资环境，城市交通秩序在混乱中维持，人们对规范城区交通秩序的呼声日益高涨，城市管理面临着巨大的压力……做好城市管理工作，依法整顿规范客运“三小”车辆，改善城区交通秩序已刻不容缓。
2008年11月的一天，时任市委书记石爱作亲自主持召开了取缔城区非法营运三轮车专项会议。对目前城市交通混乱的状况，群众热切期盼取缔三轮车的呼声，取缔的必要性，如何取缔，取缔后的管理都作了具体的安排。从此，取缔城区非法营运三轮车进入了倒计时。 为积极稳妥的做好这项工作，市里制定了具体的实施方案。方案共分三个阶段，第一阶段是宣传政策，自动退出阶段。这一阶段主要是宣传取缔的目的、意义。为妥善安置好三轮车营运人员，市里提供了城管协管员、交通协管员等公益岗位，解决这部分人的就业问题。实践证明，正是这一举措，为成功取缔三轮车打下坚实的基础。第二阶段是集中整治阶段。这一阶段主要是集中清理，依法取缔。采取市级领导包保镇街、镇街人员包村社区，村社区人员包保路段的办法，在城区每一个主要路口都明确了一名市级领导、一名镇街科级干部、村社区干部、城管、交通、交警等部门人员进行值守。第三阶段是巩固完善、建立长效机制阶段。集中整治结束后，在三个街道各保留一支执法队伍，长期坚持路面执法检查。为加强领导，市里明确了一名市级领导牵头抓好这项工作，按照属地管理的原则，属地镇街是这项工作的责任主体，镇街党委书记是第一责任人，分管负责人为具体责任人。
2009年3月5日上午，我们街道在人民影院召开依法整治规范城区交通秩序集中整治动员大会。会议由办事处主任孟进同志主持。党工委书记苗存奎同志作了动员讲话，我宣读了工作方案，党工委委员、武装部长郑斌同志宣读了任务分工，最后，城管执法局局长刘文才同志和联系镇街的市领导姚振西同志分别作了讲话。 3月6日，集中整治交通秩序第一天行动开始。这一天早7点，所有包保人员都已全部上街到岗到位。出乎我们预料的是，所有的三轮车好像被人通知的一样，一夜之间蒸发了，以前满眼都是三轮车的局面没有出现，城区路面干净敞亮了许多。其实这种局面也在预料之中。由于前期工作充分，措施有力，宣传到位，特别是解决了大部分三轮车业主的就业，原来的他们已成为交通协管员或城管协管员，由交通秩序的违法者一变成为交通秩序的维护者。城区一万三千多辆三轮车一夜之间全部有序退出营运市场。只有少数残疾人等特殊群体还在偷偷摸摸的搞营运。 又经过长达一年多的长效巩固治理，“三轮车”这一专有历史名词，从此告别了城区。城市交通秩序有了明显的改善。道路畅通了，人们的心情也舒畅了。 |
