 “两京制”古已有之，西周有镐京和雒邑，东汉、隋唐有洛阳和长安，北宋有汴梁和洛阳，明朝只是延续和发展。两京制与两个朝廷是不同的两个概念。 一、明朝的两京制是如何产生的？ 明朝的两京制是从两京一都格局发展而来，明朝建立时，朱元璋对建都金陵（南京）并不满意。从大一统王朝的角度来看，定都金陵并不符合战略要求。 但如果从当时的形势来看，金陵的位置又有利于取得战争胜利。明朝开国数月之后，朱元璋以金陵为南京，大梁（开封）为北京，并没有明确定都金陵。 第二年，朱元璋有下令将老家临濠（凤阳）营建为中都，两京一都的格局就此形成。六年后，由于凤阳的地理位置和淮西集团的存在，朱元璋罢建中都。 大梁因是四战之地，并不适宜建都，最终两京一都的格局名存实亡。洪武十一年（1378年），明太祖朱元璋取消大梁北京的称号，将南京定为大明京师。 虽然如此，朱元璋一直未放弃对都城的考虑，西安、洛阳、北平都被考察过，但因种种原因都没有成行。在朱棣即位后，都城问题再次被提上议事日程。 永乐元年（1403年），朱棣下令以北平为北京。三年后，北京宫殿正式营建。永乐十九年，正式迁都北京。至此，北京为都城、南京为留都的格局形成。 明仁宗即位后，两京制再次发生变化。洪熙元年（1425年），明仁宗朱高炽下令修葺南京皇城，准备次年返回南京。但遗憾的是，明仁宗当年就已病逝。 明宣宗即位后，名义上以南京为京师，北京仍为行在，但实际上北京还是京师。明英宗即位后，陆续修建北京的皇城，在正统六年（1441年）全部竣工。 同年，英宗下诏更改两京衙门印，北京各衙门去“行在”二字，而南京各衙门增加“南京”二字。至此，以北京为都城、南京为留都的两京制确定下来。 二、明朝的两京制是如何运行的？ 明代的两京制与以往有所不同，它在留都南京有一套完整的行政机构。两京制下并设官制，同属朝廷行政系统，两京主要机构设置基本相同，略为复杂。 两京都设有六部、督察院、大理寺、通政司、宗人府、翰林院、国子监等机构，除此之外，南京还设南京守备，它与协同守备、守备太监构成权力核心。 这三个守备统辖南都一切留守、防卫之事，其中守备太监权力极大，虽然是三者互不统属，但守备太监是代表皇帝意志。另外，南京还有一个参赞机务。 南京机构名义上是朝廷官员系统，却无实权，基本上受制于北京机构。从职权范围看，留都机构职权仅限于南京及南直隶地区，无权过问其它地区事务。 从政策执行程序看，南京机构的奏章多要经北京一些部分覆议，才能上报皇帝，再由皇帝下诏南京机构负责执行。明代两京制总体呈现出上下隶属关系。 这种隶属关系的形成，避免了政治权利斗争，缓和了内部矛盾，加强了明朝的统治。南京一直充当着经济、文化中心的角色，对社会发展产生不少影响。 随着明朝政治中心的北移，南京并未完全失去政治功能。南京的政治功能有三点，一是收容京师仕途失意的官员，二是在危急情况下，成为备选都城。 三是不可替代的抗倭指挥中心。除政治功能外，南京还是经济、文化中心。南京和南直隶是京师商品和粮食的保障地，另外其办学和修书活动也很兴盛。 三、两京制有哪些作用与隐患？ 明代两京制打破历朝传统，在留都南京也设置一套完整的行政系统，不再单纯的作为天子的出巡行宫，赋予其实质意义。两套系统也是互不干扰的运行。 明代两京制有利于维护统治，它协调了防虏与发展经济间的矛盾，从而使社会发展趋于稳定。两京制还有利于南北经济、文化交流，增强了明朝向心力。 两京制虽有正面作用，但也存在一些隐患。比如两套系统会增加财政负担，南京守备太监位高权重，又不在皇帝视线范围内，难免会巧取豪夺，中饱私囊。 两京并设官员，由于留都大多属于闲职，会产生大量无事可做的官员，增加负担。两京制在给明朝社会带来推动力的同时，也在许多方面带来极大隐患。 综上，明朝两京制并不是两个朝廷，而是两套行政系统，具有上下隶属关系，且职权分工比较明确，不会发生混乱的现象。 |
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