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2018年，省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，为内江、自贡两地同城化，参与推动川南经济区一体化发展、携手深化合作指明了前进方向、提供了根本遵循。 所谓同城化，不是行政区划架构的统一，而是区域经济社会管理体制和运行机制统一，涉及区域规划、基础设施、产业布局、城市发展、社会管理、公共服务、生态环保、市场体系等方面。 2018年5月17日，内江市委书记马波率内江市党政代表团赴自贡考察，表示两市将在城市拓展、产业规划等方面携手并进，实现区域经济协同发展。8月30日，自贡市委书记李刚率自贡市党政代表团来内江考察，并就两市加强合作进行交流，表示要通过实现优势互补、合作共赢，为川南经济区一体化发展贡献力量。这也释放了两地同城化发展的积极信号。 从去年11月21日《推动内江自贡同城化发展合作协议》正式签订以来，一年里，在两市共同努力下，内自同城化发展取得了一系列成果，在一些重点领域如规划、文化旅游、公共服务、治安、交通等领域，实现了先期突破。 2018年10月31日： 召开推进内自同城化发展座谈会 2018年10月31日，推进内自同城化发展座谈会在内江召开。 近年来，内江、自贡两市合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作成果不断显现，同城化发展的条件基本成熟。召开此次座谈会，旨在加快推进内自同城化发展，探索推进川南经济区一体化发展新模式、新路径，共同推动川南经济区一体化发展、高质量发展，全面提升川南经济区综合实力和整体竞争力，为全省构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局提供重要支撑。 会上，内江和自贡两市相关部门分别就《内江市人民政府 自贡市人民政府加快内自同城化发展合作协议》《川南现代产业集中发展区（内自片区）建设实施方案》交流了意见。 2018年11月21日： 《推动内江自贡同城化发展合作协议》正式签订 2018年11月21日，省委、省政府在成都召开实施“一干多支”发展战略、推进川南川东北攀西经济区和川西北生态示范区协同发展工作会议。会上，内江市、自贡市人民政府正式签订《推动内江自贡同城化发展合作协议》，为助推川南经济区一体化发展提供了有力支撑。 根据协议，两地将以“两区”“三线”“一环”“一场”“一带”“三通”“一机制”为突破口，加快推进内自同城化发展—— “两区”，即在内江主城区与自贡主城区快速通道交汇区域，规划建设内自城市新区（内自都市连绵区）；在两市毗邻地区共建内自产业集中发展区，相向推动高端装备制造、新材料、新能源汽车、电子信息和现代服务业等产业集聚集群发展，共同打造内江自贡同城化发展经济新增长极； “三线”，即新建内自快速通道和沱江沿江快速通道，置换内宜高速内自城区段为城市快速通道，缩短两市主城区时空距离；“一环”，即新建内自主城区绕城高速公路，环内涵盖内江市中区、东兴区，自贡市自流井区、贡井区、大安区、沿滩区，辐射沿线300万人口；“一场”，即合理布局通用机场，共同推进自贡凤鸣机场改造提升为川南货运机场，加快内江市中区、威远县，自贡富顺县、荣县通用机场前期工作，实行两市通用机场并网发展，提升两地航运航空承载能力； “一带”，即协同推进沱江生态经济带，加快沿江污染企业改造搬迁，发展生态农业、文化创意、康疗养生等岸线经济，把沱江（内自段）生态经济带打造为内自同城化转型发展先导区、观光旅游休闲区、美丽乡村示范区、生态文明引领区，实现全流域统筹发展新格局； “三通”，即推进公交一卡通、医保一卡通、社保一卡通，推动公共交通服务同城化，研究新设两市间相邻区、镇、街之间公交线路，并采用“一卡通”，降低公交出行成本；整合共享优质医疗卫生资源，推动两市同级医疗机构检查、检验结果互认，加大远程医疗、双向转诊、人才培养、业务交流等合作力度；探索推进社保“一卡通”服务，实现区域一点办理、全域通用的便民服务新模式； “一机制”，即建立同城化推进机制，实行党委主要领导每半年召开一次联席会议，研究同城化发展重大事项；常务副市长每季度召开同城化发展工作会协调解决重难点问题；两市发展改革委分设同城化发展办公室，负责统筹协调推进同城化发展日常工作。 2019年2月2日： 内江自贡商定，携手推进16件事 2019年2月2日，内江自贡同城化发展联席会议2019年第一次会议在内江市举行。 会议审议通过的《内江自贡同城化发展2019年重点任务清单》，确定了16项重点任务，主要包括“五个一”：分别是建立一套工作机制；编制一系列相关规划、推进一批交通基础设施项目、优化一批公共服务事项、搭建一个物流平台。 其中，工作机制推进事项2项：成立内自同城化发展领导小组、建立工作专班，建立健全联席会议、办公室会议等机制。 规划推进事项6项：加快编制内自同城化发展战略研究报告、同城化发展规划、两市城市和土地修编、内自同城化空间规划、交通基础设施规划。 交通基础设施推进事项2项：加快内自快速通道前期工作，相向建设一条快速通道；加快推进川南城际铁路内江至自贡段建设。 公共服务推进事项5项：推进公积金贷款同城化，两地已缴纳公积金职工享受购房地公积金缴存职工同等贷款政策。实现内自人社公共服务同城“一卡通”。实现内自公交“一卡通”。推进两市旅游景点市民同城化待遇。联合完成两市旅游精品线路整合包装，全年联合举办1-2次专题旅游推介会。 物流推进事项1项：推进西南（自贡）无水港、“蓉欧+”东盟国际班列内江基地建设。 2019年3月10日： 率先实现“旅游同城化” 今年3月10日，内江、自贡两市率先实现“旅游同城化”，两市市民网上购买自贡灯会门票可享受五折优惠。3月27日，两市联合举办川南旅游推介会，积极整合包装并推动两市旅游精品线路市场运行。目前，两市正在联合起草旅游景区门票优惠政策，积极筹备“内自同城化·文旅先行”启动仪式。 2019年3月18日： 实现城市公交一卡互通 2019年3月初，内江自贡两市分别完成城市公交机具互联互通改造、同城互通刷卡及资金清结算等技术服务保障工作，成功通过对接测试，标志着内自公交“一卡通”技术层面实现互联互通。 3月18日下午，内江自贡城市公交“一卡通”互联互通启动仪式在自贡市南湖体育中心北大门广场举行，标志着两市从此实现城市公交一卡互通。 启动仪式现场，针对市民提出的是否需要重新换卡等问题，相关负责人表示，市民两地刷卡乘坐公交车需要重新换卡，并缴纳相应的工本费。市民可到两地原有的公交卡充值营业网点进行咨询并换卡。 当天，内江自贡两地首批10位市民领取到了内自公交一卡通卡片。持此卡片，可以在内江自贡两地刷卡乘坐公交车，不用再分别办理内江和自贡的公交卡。 2019年4月17日： 签订《内江自贡公共图书馆发展合作协议书》 4月17日，内江、自贡两市图书馆签订合作协议书，充分整合双方图书馆资源，为读者提供更优质的公共阅读服务。 2019年4月18日： 签署《内自同城化发展卫生健康事业合作协议》 4月18日，内自同城化发展卫生健康事业合作协议签署仪式在自贡市举行。两地将充分发挥资源优势、科学技术优势和人才聚集优势，在优质资源共建共享、公共卫生联防联控、教育科研协同协作、健康产业相融相促、健康信息平台互联互通5个方面实现优势互补、利益共享，推动内自同城化发展再上新台阶。 根据协议，双方将加快省级重点优势专科建设，组建内自优势专科联盟，实现优质医疗资源共建共享；将建立重大疾病联防联控机制，确保及时、科学、有效处置跨区域重大传染病疫情。为方便群众看病就医，双方将实现健康信息平台互联互通，两市共享健康医疗服务信息数据，通用居民健康卡，实现两市医疗机构就医挂号“一卡通”。 2019年4月25日： 签订警务同城化发展战略合作协议 4月25日下午，内江市公安局与自贡市公安局在内江签订警务同城化发展战略合作协议，两市警方将以“九个警务同城化”为突破口，提升公安战略协作，携手构建新型区域警务共同体，推动警务同城化高质量发展。 “九个警务同城化”主要包括：内江和自贡两地警方将围绕“情报主导”，推动情报协作同城化；围绕“联勤联动”，构建实战指挥同城化；围绕“互援互助”，建设应急处置同城化；围绕“平安边界”，打造治安防控同城化；围绕“合成作战”，推进深入打击同城化；围绕“共建共享”，推动科技强警同城化；围绕“以人为本”，实现管理服务同城化；围绕“共同发声”，做到舆情管控同城化；围绕“优势互补”，助推综合保障同城化。 5月22日，内江市公安局交通警察支队、内江市路政支队联合自贡市公安局交通警察支队，在威远县雷公滩大桥开展联合执法，集中整治货运车辆超限、超载等违法行为。这是内江自贡签订警务同城化发展战略合作协议以来，首次两地联合用警。 雷公滩大桥位于内江与自贡交界处，大量货运车辆经该路段往返于内江、自贡两市之间。在当天的联合行动中，内江、自贡两地共出动执法执勤人员60余名，车辆10余辆，共查处违法行为67起。 2019年5月28日： 召开中石化页岩气勘探开发有限公司组建工作座谈会 5月28日，两市召开中石化页岩气勘探开发有限公司组建工作座谈会，就公司注册地、资本金比例、股比分配、管理体制等核心问题达成共识，将共同出资组建中石化页岩气勘探开发有限公司。 2019年6月13日： 签订《服务内自同城化发展战略合作框架协议》 6月13日，内江市司法局与自贡市司法局《服务内自同城化发展战略合作框架协议》签约仪式在内江举行，标志着两地司法行政机关的合作迈出了坚实的一步。 双方将以法治宣传、律师工作、公证行业等八大项22小项工作部署为重点，通过开展法治宣传“联演巡演”，建立律师管理工作协作机制，组建内自人民调解专家库，建立法律援助信息交流、学习制度等方式，积极探索新形势下司法行政发展新模式、新路径，努力实现资源要素共用、法律服务共享、矛盾纠纷同解、竞争优势同构，逐步健全完善公共法律服务领域联动工作机制，以此推动两地经济发展、服务两地人民群众、提高两地司法行政机关工作水平。 2019年6月20日： 签署《同城化税务工作备忘录》 6月20日，内自同城化税务工作备忘录签署仪式在内江举行，标志着内江自贡税收协作从此进入了新的历史阶段。 签署《备忘录》后，正式成立内自同城化联合税务管理办公室，建立内自同城化税务协作机制、税收征管机制等一系列务实举措，进一步对“纳税服务同城化”“政策执行同城化”“风险管理同城化”“税款征收同城化”等工作作出有益探索，有效降低两地税收管理成本，提升税务工作质效，增强纳税人的获得感和满意度，使两地税务工作共同迈上新台阶，为下一步内自新区、川南现代产业集中发展区建设奠定基础。 2019年6月： 内江自贡机保转移接续实现同城化 “内江自贡两地机保转移关系不用再跑来跑去！”这是记者6月24日从市机保局了解到的好消息。 据市机保局有关工作人员介绍，全省使用同一个机保业务系统、统一的转移接续经办规程，为内自机保业务的同城化奠定了良好基础，使两地养老保险关系转移接续实现无缝衔接。参保人员只需办理原单位的暂停缴费和现单位的新增参保，应缴基金结清后，系统自动推送转移接续数据，即可完成养老保险的转移接续工作。 针对机关事业、企业跨制度转移接续，参保人员仅需在原参保地打印《参保缴费凭证》并交到现参保地经办机构即可，其他材料均已取消纸质件的寄送，剩余经办流程可通过机保业务网上大厅办理，实现了“最多跑一次”，极大地方便了群众办事。 2019年7月1日： 联合出台《住房公积金内自同城化实施办法》 今年2月28日，内自两市公积金中心召开公积金同城化座谈会，制定两市异地贷款同城化政策。6月17日，两市公积金中心召开工作推进会，对《住房公积金“内自同城化”贷款实施办法》中的相关内容进行进一步修改完善。7月1日，内江、自贡两地联合正式出台《住房公积金内自同城化实施办法》，取消异地户籍限制，贷款最高额度从30万元提高到50万元。截至目前，两地已累计办理公积金缴存职工异地购房贷款23户682.3万元。 2019年8月4日： 川南城际铁路内江与自贡段成功连通 8月4日，川南城际铁路一标段下元村双线特大桥首架方向预制箱梁的成功架设，标志着川南城际铁路内江段与自贡段成功相连。 川南城际铁路分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段，全长220.65公里。其中，内江段项目全长约28公里，由25座桥梁、5座隧道组成，自内江北站引出，途经内江高新区、东兴区、内江经开区、市中区，沿永安、凌家方向进入自贡。 川南城际铁路建成后，将形成川南半小时交通圈，至成渝两地1小时交通圈，至成渝其他次级枢纽城市2-3小时交通圈，将极大方便川南四市市民出行，促进内自同城化和川南一体化发展。 2019年9月18日： 确定内自新区“一区两片”发展思路 2019年9月18日，召开内自同城化发展领导小组办公室联席会议，确定内自新区“一区两片”发展思路，在自贡牛佛镇与隆昌桂花井镇，内江凌家镇与自贡三多寨镇毗邻地区分别布局重装产业、中医药等产业。 2019年10月15日： 《内自同城化发展战略研究》通过专家评审 在两市共同努力下，内自协同发展在多个领域取得明显成效。其中，在规划领域，两市采取“共同委托、费用共担”的方式，委托高水平编制机构共同开展内自同城化发展战略研究、内自同城化发展规划、内自同城化发展空间规划的编制。目前，《内自同城化发展战略研究》已完成编制，并于10月15日通过专家评审。 同时，已委托国家小城镇发展中心和中国城市规划设计研究院分别编制《内自同城化发展规划》《内自同城化发展空间规划》，将帮助两市进一步理清同城化发展的战略定位、发展思路、空间格局、产业布局等。 2019年11月起： 两地社保卡补换卡业务可“同城化”办理 为方便两地参保群众，近期，内江、自贡人社等有关部门相互配合、密切协作，深入推进内自同城化社保卡“一卡通”，在两地的社保卡合作银行有关营业网点开通社保卡补换业务“同城化”办理，2019年11月起，两地社保卡补换卡业务可“同城化”办理。 这意味着，今后，内江或自贡的持卡群众若在对方城市范围内发生社保卡遗失或损坏等情况，均可在就近的社保卡合作银行同城化服务网点即时补制卡，彻底改变“政策实施前，两地市民若遗失社保卡，只能回到发卡地补办”的尴尬。 目前，内江和自贡一共有3家银行的6个网点试点开通了内自同城化社保卡补换卡服务，分别是中国银行内江江华街支行、中国农业银行内江兰桂大道支行、中国建设银行内江万达支行和中国银行自贡丹桂大街支行、中国农业银行自贡分行、中国建设银行自贡分行。 2019年11月20日： 迈进内自同城化发展新时代大讲堂在自贡举行 11月20日下午，以“共建、共享、共赢”为主题的迈进内自同城化发展新时代大讲堂在自贡举行。 讲堂上，中国城市和小城镇改革发展中心副主任、教授级高级规划师沈迟，中国城市规划院（北京）规划设计公司副总规划师黄少宏，中国城市规划设计研究院主任规划师、注册规划师、高级城市规划师李荣，四川省经济发展研究院院长鲁荣东，省政协原副主席解洪等区域经济、城市规划、产业发展等领域的专家学者，围绕如何认识同城化发展、怎样推进内自同城化发展作了精彩演讲。 2019年11月21日： 内自快速通道项目开工 11月21日上午10时，内自快速通道项目正式开工，这意味着内自同城化再提速。 当天上午，内自快速通道项目开工仪式分别在内江、自贡两地同时举行。内自快速通道项目起于内江经开区汉渝大道与冷家湾枢纽互通连接线交叉点，止于自贡东盐都大道，全长约30.4公里，估算投资50.3亿元，其中内江境内18.6公里，估算投资30.2亿元；自贡境内11.8公里，估算总投资20.1亿元。采用一级公路、设计速度为80公里/小时的设计标准，主道双向八车道。 2019年底： 内江与自贡将实现人社公共服务同城“一卡通” 在今年初举行的在内江自贡同城化发展联席会议2019年第一次会议上，审议通过了《内江自贡人社公共服务同城“一卡通”工作方案》。内江和自贡两市加快推进相关工作，将于2019年底前全面实现人社公共服务同城“一卡通”。 两地人社公共服务同城“一卡通”具体包括六项重点工作—— 实现异地就医即时结算“同城服务”。开展医疗保险参保人员异地就医即时联网结算，共同支持和配合四川省异地就医直接结算平台建设，扩大异地就医联网结算医院范围，推动实施门诊特殊疾病省内异地就医直接结算，取消两市基本医疗保险参保人员异地临时就医备案。 实现社保关系转移接续“同城服务”。开展养老保险转移接续，建立社会保险关系转移问题协商机制，共同推进城镇职工、城乡居民、机关事业养老保险、医疗保险关系转移接续制度实施，优化转移接续流程，消除区域内养老保险转移接续堵点，实现社保关系方便、快捷转移接续，鼓励连续参保。 实现参保人员核查认证“同城服务”。进一步健全两地养老金冒领核查联系机制，拓展养老保险待遇领取资格异地核查认证服务渠道，增设核查认证平台网点，实施企业职工养老保险、城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险异地联网认证惠民便民服务。 实现权益查询“同城服务”。参保人员可通过两地网上服务大厅查询参保单位和参保个人的社保缴费、社保待遇等权益记录。 实现就业创业“同城服务”。实现就业失业登记同城办理、公共就业创业服务“全域受理”、就业创业指导同城办理、求职招聘信息资源共享等。截至目前，共有90余家自贡区域内企业在内江市各级人力资源市场入场招聘，招用求职者350余人。 实现社会保障卡“同城服务”。推进实现社会保障卡申领激活、挂失补换、密码修改重置、参保地转移、非关键信息修改、信息查询等业务同城办理。推进实现通过社会保障卡领取社保待遇、惠民惠农财政补贴资金。拓展社会保障卡应用，在两地试点开展其他财政补贴资金发放等。 目前，两地人社部门正加快协调在人社领域实现个人业务社保卡通办。在两地现有惠民惠农资金社会保障卡发放项目的基础上，拓展两市其他财政补贴资金通过社保卡发放。 来源：最内江 |
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