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公交停运，私车限号，出租稀缺 邢台市民雨雪天气出行难急需重视和妥善解决--希望公交车早发晚收,加密车次,确保乘坐 胡顺安  前几天邢台地区遭遇连续降雪的恶劣天气，道路光滑，影响出行和交通是自然的。而更让人闹心和添堵的是，邢台市公交车停摆，群众坐车难。 下雪当日，沿107国道的101路公交车站牌处堆满了候车的乘客，邢台市内多处公交候车亭也出现相同情况。乘客们在纷飞的大雪和凛冽的寒风中苦苦等盼公交车。身上的厚雪浸湿了衣服，头上的雪融化成冰水模糊了眼睛，他们望眼欲穿，却长时间硬是看不到公交车的踪影，不断地希望，不断地失望，最终绝望。  大雪不停地下着，与北风搅混在一起，狠狠地裹住了乘客的身子。107国道几个101公交站牌处，很多乘客挤在破烂不堪的候车亭下，地上一片泥泞。去医院看病的人显得焦躁，上学的孩子急得直哭，上班族更是愤慨不已。 有人电询邢台公交公司等不到101路公交车，回复说下雪路滑不安全，101路、19路等多路公交车停运，甚至包括邢台-邯郸城际公交901路车。乘客质问为什么事先不发布停运公告？得到的是电话“嘟嘟”忙音。 我们知道，进入冬季，因为环保，邢台私家车限行。碰到雨雪天气，多数乘客出行愿意选乘公共交通工具，而具有公益性质的公交车自然成为市民的首选。 然而，广大市民高度依赖的邢台公交车却在此关键时刻骤然停摆，事先未获任何预知信息。 相对于庞大的乘客群体，本来稀缺的出租车更是杯水车薪，一车难求。即使偶尔能幸遇可以搭乘的出租车，有的刁难拒载，有的借机宰客。 邢台市内外诸多公交站点拥挤成堆的候车乘客成了雨雪中独特的风景。 很快，邢台市民雨雪天气出行难和坐不上公交车上了热搜，变作几大网站和邢台123贴吧的热议话题。 邢台市民颇感困惑，难道说雨雪天气公交车就一定得停运吗？公交公司可是全体纳税人供养的公益性企业。公交车也是广大市民普遍依赖的公共交通工具，恶劣天气尤其如此。 每年冬季邢台都可能有雨雪这种恶劣天气，如果每逢下雪，公交车就借口不安全而经常性停摆，纳税人养它何用？其公益性质又何在？优点体现在哪里？上班族和广大市民的出行难如何解决？  那么，雨雪天气，路上到底能不能行走？ 我们只要出门看一眼就容易发现，即使鹅毛大雪飘扬不停，无论市区还是107国道都有许多各种车辆在行驶，小轿车，大货车，中巴车，客货车，摩托车，电动车，唯独缺少了人们最希望见到的公交车。难道说这些道路上其他车都能跑，唯独公交车不能走吗？ 有人在网上搜了搜，即使雨雪恶劣天气，北京，天津，沈阳，石家庄，哈尔滨，长春，承德，秦皇岛等多地的公交车依然正常运行，有的城市还因为雨雪天气乘客增多而加密了车次。 这充分说明，雨雪恶劣天气，邢台市区和国道完全可以行走。邢台公交车以“路滑不安全”为由，停摆不发，绝不是道路本身原因，而是公交车管理人员的思想存在问题。“下雪路滑”只是一个借用的马甲罢了。这个问题往轻了说是路滑不安全，往重了说就是缺乏为人民服务的责任意识和担当精神，就是只愿意享受公益性补贴的好处，却不愿意承担公益性服务的责任。 邢台公交车为什么会出现“雨雪天气停摆”这种情况呢？ 法律界人士分析说，和私营企业不同，作为纳税人供养的邢台公交公司，具有公益性质，理应全心全意地搞好公益服务。但是长期以来，由于体制原因，邢台公共客运市场只存有邢台公交公司一家国有运营企业，缺少竞争，监管乏力，造成了它“一家独大，店大欺客”的现象。他们一方面享受着纳税人提供的公益补贴，一方面处于垄断地位，养尊处优，恣意妄为。随意收取空调费，赚取车身广告费等等。还设置不合理的内部规定：发生交通事故，一切责任由司机个人自负（而保险公司的所有理赔款全归公司所有）。如今，公交公司竟然发展到雨雪天气霸道停摆，让市民坐不上车的地步！  许多市民多次呼吁，邢台公交车雨雪天气应该正常运营，冬天不应该收取空调费。遗憾的是，市民和乘客是没有话语权的弱势群体，而监管部门又与公交公司存在上下级隶属关系。父前告子，能赢吗？市民对于公交公司随意的停运和涨价行为真的气愤，但很无奈。 市民弱弱的问一句，如果引入市场竞争机制，让私企参与客运，邢台公交公司会在雨雪天气停运吗？ 相信答案肯定是不一样的。 纵观历史，邢台公交车下雪减车和停摆造成的市民出行坐车难绝非偶然，更不是第一次。这种现象屡屡发生，由来已久，现在已是邢台市民出行的堵点和隐痛。 2011年我曾经关注这种情况，并撰写了《首场大雪尽曝邢台“一城五星”公交服务短板》（http://blog.sina.com.cn/s/blog_e2ad21050101okfi.html）。 然而，转眼间九年过去了。如今这种情况依旧未见根本性好转，反而遭遇了更加令人不堪的雨雪天气公交车停运。 许多乘客说，雨雪天气，地冻路滑，恰恰是市民最需要公交车的关键节点。作为享受公益补贴，具有公益性服务的公交车完全应该在此时冲锋陷阵，第一时间出现在路上，给纳税人提供更优质的服务，满足市民出行的需要。公交车非但不应减少，更不能停运。这是公交车的公益属性所决定的，也是公交车的职责所在。正如发生火灾时，消防车必须在第一时间首当其冲地奔赴火灾现场一样，不能借口下雪路滑，或者火灾危险而拒绝出警，逃避责任。 公交车停运，一方面是公交公司在逃避应该担负的公益责任；另一方面等于说，公交公司没有为市民提供相应服务，却依旧享受着纳税人的财政补贴。而且从某种意义上来说，公交车停运就是变相把广大纳税人理应享受公益服务的合法权利给强行剥夺了，把纳税人这些“主人”逼到了无可选择的地步。 市民有理由认为，公交车“下雪停运”就是一种“只要补贴，不搞服务（或服务短斤缺两）”的无赖行为。批准停运更是一种错误的做法。因为主管部门是纳税人委托管理的，没有独立决策权，应该经过多数纳税人同意和履行法定程序才能行使审批。 为此，广大市民恳切希望和热情建议： 遇有雨雪等恶劣天气，因为乘客增多，邢台公交车应该早发晚收，加密车次，加大力度，全方位满足广大市民正常出行的合理需求。 也许有公交车司机朋友可能会说，为了市民乘车就不要司机的安全了吗？（市民倒问，你家发生火灾，消防车是否应该去救火？如果去，难道为了扑灭你家的火灾就不要消防队员的安全了吗？）发生交通事故，公司让司机自行负责，我们这点微薄的工资不足以承担雨雪天气的事故赔偿责任。 我可以肯定地告诉你，公交车司机的安全当然是要的，而且必须要。 邢台市民非常清楚和理性。他们在享受公交服务便利的同时，更在乎公交车司机朋友的安全。因为司机的安全直接关乎到乘客出行的公共安全。但司机安全并不意味着或者能等同于公交车必须停运，停运也不能成为公交司机安全的借口。司机安更应该体现在岗位和路上减速慢行，注意距离，按照交通法规范操作，确保车辆安全运行。 至于发生交通事故“由公交司机担责和赔偿”，这是内部管理问题，需要从管理体制上疏通和解决。 总之，“路滑不安全”和“司机责任自负”都不能公交车停运的正当理由。 公交车停运，是一种庸官“避责自保”的不作为思想在做崇，绝不是解决问题的最佳办法。这种做法既不符合目前党中央提倡的“为民服务”精神，也有悖于公交车开设的初衷，更是广大群众所不欢迎的。 雨雪天气，城管清洁、交通路政、公安交警等相关部门应该增添道路清障设备，完善联动机制，加强协调合作，采取有效措施，及时清理积雪，全力疏导堵点，确保交通顺畅和公交车运营安全。 如果道路通行难度的确很大，公交公司应依序请示市政府等部门（包括依法召开听证会等）审核批准停运（当然也理应相应减少公益补贴的额度），并预告市民做好安排。 市政府可以同期发布信息，告知市民恶劣天气交通不便，停止工作，将短缺的工作日安排调整到天气允许的周六日补上。这样既科学，又人性化，也是城市管理软实力的体现。 最后建议，邢台应该进一步解放思想，适度开放公共交通客运市场，允许具备一定资质的民企涉足其中，引入竞争机制，打破垄断格局，搞活客运市场，实行提质降价，普惠全市人民。 希望邢台公交车再也不要雨雪天气停摆了。 如此，安好。 欢迎搜索关注微信公众shunanhu，阅读更多文字。  |
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