2019年世界主要国家国防科技创新的重要方式

来源：国防科技要闻

作者：卢胜军 张代平 赵超阳 魏俊峰

2019年，在世界政治局势不稳定因素增多、贸易争端此起彼伏和科技竞争博弈加剧的形势下，世界主要国家把科学技术作为国家核心能力，通过采用信息平台、新型媒体平台、各类科技创新挑战赛、快速创新基金等平台和方式，不断拓展科技创新竞争范围，选拔最佳创新技术、思想和方案，推动科技成果转化应用，打通创新链条、提升科技实力，导致各国科技竞争博弈明争暗斗、越演越烈。

一、采用信息平台、新型媒体平台等方式，拓展科技创新竞争范围

为适应全球新兴技术快速发展，以美国为代表的主要国家利用信息平台、提案日、工业日等方式，扩大国防科技创新竞争范围，吸收民间高新科技研发力量，汇聚先进的军事和民用科技成果，激发国防科技研发创新活力。

一是利用多种信息平台，扩大科技创新公开竞争范围。为了促进军地双方信息沟通交流，美国国防部建立多种信息平台，如国防创新市场、商业机会网等。美国国防部把“国防创新市场”门户网站作为寻求民间优势技术的重要窗口，集中发布军方科学技术需求信息，汇集企业独立研究开发的技术成果信息。11月，商业机会网并入美国总务管理局采办网（SAM网），汇聚各部门10个网站信息，SAM网中集中发布包括国防部、军种在内的相关部门的国防科技项目广泛机构公告、国防采办项目招标信息，最大限度地扩大国防科技项目公开竞争范围。

二是借助提案日和工业日等形式，促进军地双方信息交流。美国国防部采用提案日、工业日等活动形式，促进军地双方信息交流互通。2月20日，美国国防高级研究计划局（DARPA）国防科学办公室举行“能力感知机器学习”项目提案者日活动，发布能力感知机器学习项目的跨部门公告，向全社会寻求能力感知机器学习领域的研究创新概念，寻求开发基于能力的可信机器学习系统。5月29日，美国情报高级研究计划局举行工业日活动，简述使用多光谱成像数据融合技术进行情报分析的研发项目，研究“天基机器自动识别技术”。12月4日，DARPA生物技术办公室举办“单兵防护生物系统”提案者日活动，以开发无负担的单兵生化防护解决方案，降低对传统笨重防护装备的需求，提高生化威胁防护能力。

三是推出新型媒体平台，加速全社会协同创新。充分利用新媒体、融媒体，广泛传播信息、加强力量协同，是美国国防科技领域开放创新的典型做法。3月19日，DARPA正式推出“聚网”（Polyplexus）新型社交媒体平台，利用其实时交互能力，不同学科、不同行业的研究人员、从业人员、退休人员及资助方注册成为平台用户，交流分享其专业知识，加速研讨形成前沿科技领域新思想、新假设、新概念，快速将新创意转变为高价值解决方案，加速协同创新科技研发进程。

二、举办各类科技创新挑战赛，选拔最佳创新技术、思想和方案

为调动全社会创新资源，激发科研团队创新活力，选拔最优秀的创意和方案，2019年，美国、俄罗斯、英国等国家继续举办了各类科技创新大奖赛或挑战赛，不仅包括无人系统、网络防御、人工智能等热门领域，地下环境、未来技术、人工智能应用等领域也成为创新挑战赛的新热点。

一是地下环境突破性技术挑战赛成为热点。2019年，美军高度关注地下环境的自主、感知、联网和机动等方面的突破性技术研发与演示验证，启动挑战赛以激励创新发展。7月1日，DARPA启动地下挑战赛虚拟竞赛，重点关注物理系统和软件，旨在创建一个由跨领域、多学科团队组成的社区，寻求适于地下环境的自主、感知、联网和机动等方面的突破性技术。共有高科技企业、大学、科研机构等九支团队参赛，各团队从地下挑战赛技术库中选择配置，组装所需的机器人和传感器，为其机器人和传感器编写软件和算法。

▲DARPA启动地下挑战赛虚拟竞赛

二是频谱协作挑战赛继续受到关注。早在2016年，DARPA就举行了首个基于机器学习的“频谱协作挑战赛”（SC2），并延续下来。2019年，DARPA继续开展了该赛事。9月10日，确定频谱协作挑战赛（SC2）决赛的10支参赛团队，包括高校、科技企业和独立参赛人等不同性质的团队。SC2决赛在10月23日在世界移动大会（美国洛杉矶）上举行，决赛前三名将分别获得200万、100万和75万美元奖金。

三是人工智能军事应用竞赛成为挑战赛主题。人工智能持续快速发展，各类人工智能技术在多种场景的演示应用，成为2019年挑战赛热门主题。7月10日，美海军举办人工智能应用到主动防御网络安全挑战的竞赛，由信息战系统司令部和指挥、控制、通信、计算机和情报程序执行办公室主办，以汲取网络安全创新想法，更快地把先进人工智能技术吸纳到舰队，为现实世界的网络安全挑战寻找机器学习和人工智能解决方案。

四是未来科技突破也是各国挑战赛的重点内容。2019年，俄罗斯、英国对未来科技创新发展予以关注，组织开展未来科技领域挑战赛，持续推进未来科技新突破。俄罗斯国防部先进技术追踪和科研活动管理总局自2016年以来每年举办“未来突破”比赛活动，三年来科技成果数量逐渐增加，参赛人数也逐渐增多，一些成果已转化为新型装备。俄罗斯于4月22日启动“未来突破”比赛活动，邀请俄罗斯国防部科研和教学单位、俄罗斯武装力量科技连参赛，“科技连”青年人共申报25个比赛项目，比2018年数量增加一倍，促进了创新成果转化应用于武器装备和两用产品。英国国防部国防与安全加速器也开展挑战赛寻求未来新技术，采取“公开征集”招标办法寻求创新想法和创新技术，并促进其资助的科技成果转化应用，走出开发阶段，投入生产阶段。

三、创新快速创新基金等机制，推动科技成果转化应用

美国、俄罗斯等国家国防部高度重视科技成果转化应用，调整重大科研项目组织机构，或设立专门机构负责，并通过JCTD、快速创新基金等技术转移计划和机制，促进科技成果快速转化为装备等相关应用场景。

一是国防部成立专门机构并推进重大科技项目机构重组，促进科技成果转化应用。国防部研究与工程副部长办公室下设的先期能力局，其负责样机制造与概念验证的主任，统管先进技术发展工作，并负责将科技成果开展样机研发，推进技术转化应用。此外，国防部将“高能激光联合技术办公室”调整为“联合定向能转化办公室”，加快美军定向能能力的研发与部署，与国防部各军种、业务局协同组织并领导国防部多个技术领域工作组，负责加速定向能武器能力开发与部署，推动相关技术演示验证，促进成果转化应用。机构重组后，将有利于高能激光技术转化应用于各军种的武器装备采办中，也有利于交付作战部队使用。

二是通过技术转移计划促进科技成果快速转化应用。美国防部和军种采用联合能力技术演示验证（JCTD）、快速创新基金（RIF）、创新加速器等方式，促进国防科技成果快速转化应用，加强国防基础研究、应用研究成果通过技术转移机制，向武器装备全寿命各阶段转化；同时，加强军用技术向民用转化，以及民用技术向军用转化。美海军海上系统司令部战术创新应用实验室于1月份通过快速创新基金（RIF），与海军航空兵、海军陆战队、陆军研究实验室和多家企业合作，开展了冷喷涂技术的开发工作，促进技术转化应用到装备采办和维修保障阶段。俄罗斯也高度重视成果转化工作，其未来研究基金会的活动目标和宗旨就是助力俄联邦高新科技领域的研创活动及其成果转化，服务国家安全及国家防御建设。截至2019年6月，该基金会共受理超过1500个项目申请，拟加强项目转化工作，正在逐步向每年实施60-70个项目的目标迈进，这些项目是对国家武器装备规划及国防安全目标计划的补充和完善。俄罗斯《“时代”军事创新科技园科技发展战略》对科技园国防和民用领域技术转化等未来五年科技发展做出规划。英国防部国防科技局于9月发布《国防科技框架》，也致力于为英国防部及其合作伙伴的科技研发与转化应用活动提供指导。

三是优化小企业技术转移计划，加速科技成果转化应用。美空军通过小企业创新研究/小企业技术转让计划，以及AFwerX创新加速器等方式，在其3月份推介日活动上向小企业授出51份合同，大幅缩短合同签订周期，加速商业领域科技成果转化应用到国防科技和装备采办领域。美空军于4月试点推出由空军科学研究办公室和AFwerx联合发起的特定主题小企业技术转移计划（STTR），其申请程序、项目要求、履约时间和金额等与常规的空军小企业技术转移计划相比大幅简化，目的是提高计划效率和成果转化速度。

▲2018年1月11日，美国副总统彭斯在AFWERX开幕式上致辞

四是通过先进技术演习试验，促进科技成果转化应用。2019年，美海军多次举行先进技术演习试验，参演人员包括海军陆战队员、水兵、国防部文职人员和国防承包商，演习展示、验证及试验一系列创新技术及新概念，推动新技术成果转化应用。美国防创新试验小组、国防部导弹防御局与军种部门合作，开展多次项目技术演示验证，将其科技研发项目转化为军种装备采办项目。

来源：战略规划