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首先，我们聊聊我国各个地级市的形成，因为地级市是从专区、地区一步步演变而来的。在夏商周时期，我国一直采用分封制度，在各地分封了公爵、侯爵、伯爵等地方势力。但是，分封制度的问题很多。到了秦汉时期，郡县制度开始逐步完善。例如在秦朝统治时期，全国划分为36个郡。郡县制度到了唐宋时期又变成了州县制度。当时，我国的行政区划为州县两级，各地设立了知州、知府和知县。 在南宋统治时期，北方地区在金国的统治下，莱芜地区隶属于泰安州。请注意，从金元时期开始，莱芜地区便以冶炼出名，朝廷在莱芜设立了莱芜监，专门负责冶炼工作。元朝统一全国以后，鉴于疆域面积辽阔，原来的州县两级行政区划，已经无法满足要求。在这样的情况下，元朝推出了行中书省制度，把全国划分为10个行省。不过，元朝的行省制度问题很多，各方面都不完善。因此，明朝驱逐了元朝势力以后，重新划分了各省的区划。请注意，我国很多省份的行政区划，都是在明朝统治时期确立的。 例如山东省的行政区划，与现在相比，差别非常小。清朝入关以后，由于行政管理经验有限，继续沿用明朝的行政区划。这样的模式持续了很长时间，一直持续到了40年代末期。随着全国逐步解放，我国开始调整各个省份的区划。当时，我国的行政区划为省、专区、县3级。其中，专区属于省府机关的派出机构，并不算标准的行政区划。山东省划分了一系列的专区，例如临沂专区、菏泽专区、惠民专区等等。 其中，莱芜先后隶属于济南专区和泰安专区。进入70年代，全国所有的专区都改成了地区，莱芜隶属于泰安地区。对于地区这个称呼，相信很多人都听说过。80年代前期，随着改革开放的深入，我国沿海省份的很多地区陆续改革成为了地级市。为了适应经济发展的需要，1983年，山东省下辖的各个地区，基本上都陆续成为了地级市。这一年，莱芜被改革成为了县级市，仍旧隶属于泰安市管理。在八九十年代，我国为了开采各种资源或者发展某一个领域，设立了很多县级市，甚至是地级市。莱芜市就是这样建立的，1992年11月，莱芜市从泰安市脱离，被升级为地级市。 但是，莱芜市没有管理1个县，仅仅管理了莱芜区和钢城区。由于莱芜以钢铁制造业著称，莱芜也被称为钢城。莱芜市属于山东省的钢铁工业城市，90年代属于莱芜市最辉煌的时代。可是，进入21世纪以后，随着经济发展模式的变化，很多资源型城市或者工业过于单一的城市，都开始逐步没落。例如东北地区的一些资源、工业城市等等，莱芜市的情况也非常类似。莱芜市仅仅管理了2个区，人口只有100多万，各方面都接近于一个县或许县级市。 当年，莱芜市的建立就是因为钢铁工业，随着工业模式的转型，莱芜市的处境不容乐观。在山东省17个地级市中，2017年，青岛市的经济总量超过了1.1万亿，省会济南和地级市烟台的经济总量也在7000亿以上。只有莱芜市只有不到900亿，属于山东省唯一一个经济总量在1000亿以下的地级市。其他地级市的经济总量都在2000亿以上，山东省境内一些实力雄厚的县级市，经济总量甚至也在莱芜市之上。在这样的大环境下，2019年1月，莱芜市被撤销。 莱芜市被撤销以后，所有的管辖区都并入了济南市。从全局来说，莱芜市当年的建立，就是因为钢铁工业。现在被撤销，则是因为工业转型。言而总之，行政区划会根据时代变化和经济发展的需要而调整。莱芜市并入了济南市以后，济南市的管辖区进一步扩大，统筹和调整的空间更大，有利于济南市的经济发展。在山东省境内的地级市中，青岛市一直是龙头老大，而且遥遥领先，类似于江苏省苏州市的地位。 济南市和烟台市则在反复争夺全省第二的位置，联想江苏省的南京市和无锡市。莱芜市并入了济南市以后，济南市的经济实力进一步提高。目前，济南市的经济总量在山东省稳居第二位。莱芜市撤销、并入济南市以后，对其他省会城市也造成了很大的影响，出现了一系列的流言，例如河南省会郑州要兼并某地、陕西省会西安要兼并某地等等。其实，济南市兼并莱芜市的原因很复杂，其他省份的情况并不完全一样。 我们看一下陕西省会西安，目前，西咸新区已经从咸阳划入了西安，西安的管理区并不小，足够使用和规划。河南省会郑州的情况更是如此，郑州市区周围有好几个县和县级市，能够满足郑州市区发展的需要。周围的新乡、开封、许昌、洛阳等地级市，距离郑州都不算太近。我们继续聊莱芜，莱芜市被撤销已经，目前成为了济南市莱芜区和钢城区。关于我国行政区划调整的故事很多，在以后的文章中，作者和大家慢慢聊。 |
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