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2016力推“特色小镇”，2017提出“田园综合体”，2018~2019这两年“特色小镇”和“田园综合体”在各地的建设可谓如火如荼，但也出现了一些乱象乃至变形走样的问题，多地的农旅项目被黄牌警告、降格甚至是淘汰。 那2020年的政策将倾斜何处？ 这两年农业公园的热度不断攀升，受到各地各级部门以及投资机构等的广泛重视和关注。如广东省2019年就认定了50家农业公园，经初步统计，这50家农业公园年营业收入合计超过70亿元，客流量达到1800余万人次，带动农户近6万户，户均增收达21100元。有专家预测，农业公园或可成为2020年农业领域的下一个热点！ 那究竟什么是农业公园？如何去打造？怎么去运营呢？ 一、什么是农业公园？ 农业公园是以经营公园的思路，利用农村广阔的田野和绿色村庄，将农业生产、乡村生活、农耕文化体验相结合的生态休闲和乡土文化旅游模式。它既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，是我国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业和旅游产业相融合的高端业态。 这么说，农业公园是不是就是换了种说法的乡村旅游或农业旅游呢？ 其实，农业公园与乡村旅游、农业旅游有着本质区别。 1主体不同 乡村旅游依靠农民，而农业公园则是依靠企业。 2 农业增长方式不同 农业公园是以原住民生活区域为核心，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产等内容。 而乡村旅游虽同样以乡村性作为旅游吸引物，但更强调旅游度假的宗旨，一方面指旅游一定发生在乡村地区。 二、农业公园如何打造？ 简言之，就是要具备这6大要素。 1优质资源禀赋 具备吸引力较强的田园、地貌、水系和社区美景等资源禀赋，这是农业公园的基本素质； 2独特民俗风情 包括特色饮食文化、生产习俗、生活习惯、节令节庆、民间工艺、村规民约、建筑人居等； 3标志性文化场所 要具有标志性的展示传统和现代农耕文化的场所； 4健全服务配套 要具备健全的基础设施和公共服务配套，具体包括道桥游线、住宿餐饮、娱乐休闲、购物消费、管理与导游、出行运载、通讯视讯和康疗救护等设施； 5先进运营主体 具有组织形式健全、产业结构合理、管理模式先进的建设与运营主体。 6乡村旅游品牌 要具有特色鲜明、传播力广、美誉度强的休闲农业与乡村旅游品牌。 三、农业公园有哪些运营模式？ 1村集体主导 以村集体为主导，形式公平，可降低开发盲目性，提高农户积极性，保护乡村原生性。 但村集体主导的农业公园一般规模较小，管理受局限，往往缺乏资金和人才，制约园区长期发展。 2公司制 园区所有权和经营权归公司，农民以个人身份加入，该模式拥有起点高、规模大、发展速度快的优点，还可解决一定量的就业问题。 但在此模式下农民收入有限且风险较高，易因资源与利益失衡引起不满，需耗费较多精力协调利益关系。 3企业+农户 是企业吸纳农民参与经营与管理的一种模式。园区管理、分工协作有一定保障，还能降低成本，提高服务水平，避免不良竞争引起的游客利益的损害。 但受投资商实力影响较大，需要实力雄厚的企业作强大支撑；同时由于没有政府统筹，农户只能获取辅助收益。 4 企业+村委会+农户 公司不与农户直接合作，而是通过村委会组织农户参与。这样就便于公司与农户协调，同时村委会也对公司起到监督作用。 缺点就是农户参与性不强，利益分配易产生矛盾。 5政府+企业+农户 由上级政府按总体规划，发动当地村民动手实施开发，开发过程中政府和相关部门会进行指导。企业的参与，帮助政府减少开发投入和管理难度，同时也能让农户得到实惠，有利于营造一个良好的宏观发展环境。 在此模式下，若政府的主观干预意识过强，农户参与权利不大，则易造成农户的反抗情绪。 6政府+企业+农村行业协会+旅行社 政府负责规划和基础设施建设；公司负责经营管理和商业运作；行业协会组织村民参与表演、导游、提供住宿餐饮等业态的经营或服务，协调公司与农户利益；旅行社则专门负责开拓市场。 该模式由政府全盘把握，公司和行业协会分工协作，农民广泛参与，可避免农业公园过度商业化，保护本土文化。 在此模式下，农业公园参与的领域不宜过多，因为极易导致利益冲突和土地资源的浪费，不利于可持续发展。 7股份制 采取国家、集体和农户个体合作的方式，可扩大集体和农户经营份额，还可提高企业和资本的运行效率，实现企业资产联合，共担风险、利益共享。 这种自负盈亏的模式，获益各方都需承担一定风险；不利于资本规模的稳定和扩大。 8股份合作制 既有集体又有农户，除本单位职工持股外，还有部分企业外的组织或个人参股。这就扩大了筹集渠道，实现了资本合作与劳动合作的有机统一；同时管理民主，分配灵活，能有效监督集体资产的完整性。 但产权结构单一，股本只能退出，不能流通，同时整体规模较小，档次难以提升，财务管理也较为薄弱。 总之每种模式都有各自的利与弊，具体采取哪种模式，还是要根据实际进行选择。 四、2020年农业公园展望 1扩容增量发展 在田园综合体与特色小镇市场相对饱和的状态下，农业公园作为一种新型的农业升级发展方向，或将实现扩容增量发展。 2政策支持加大 农业公园作为加快转变农业发展方式、推动现代休闲农业建设、统筹城乡发展的重要示范区，将获得更多的政策支持。 3分区定型发展 经济发达地区农业公园将以大城市依托型为主；偏远地区则将以自然生态环境、传统农耕文明与当地特色文化相结合的模式进行开发。 『地道国际·农旅』地道国际农旅为响应国家乡村振兴战略而设立,以深耕农旅、振兴乡村为使 命,以创新农业与农村发展模式为抓手,是中国农旅产业创新发展的领导品牌。致力构建田园综合体、农业产业特色小镇、共享农庄、康养综合体及乡村振兴产业。为企业家和参与者共建、共享、共赢行业生态平台。欢迎更多的朋友能一起参与共同推动行业生态的发展和完善，一起助力于乡村振兴战略的实施…… |
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