秦皇岛新区土地改革

秦皇岛解放后，于1949年上半年在市郊区农村进行减租减息，10月开始启动新区土改工作，当年年底普遍进行了土改，到1950年4月，新区土改基本结束。

秦皇岛市按照上级关于新区土改指示精神，遵循“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”的方针，有计划地开展了土改工作。在土改过程中，市委、市政府坚决贯彻执行“依靠贫雇农，团结中农，中立富农”的政策方针，针对具体情况，采取不同措施，确保了土改政策的有效实施，实现了土改目标。

经过近一年的政权建设，秦皇岛市的社会秩序初步稳定，特别是解放后就在农村抓紧了党的建设，到1950年已发展农村党员490名，建立村或联村党支部27个，为土改工作创造了条件。

做好土改前的准备工作，特别是培训土改干部，使之真正掌握党在新区的土改政策并认真贯彻执行，是开展土改工作的先决条件。因此，市、区委于1949年12月初即抽调干部进行土改政策培训。通过学习华北局和东北局根据党中央指示精神制定的土地改革法、毛泽东《在晋绥干部会议上的讲话》和《在中国共产党七届二中全会上的报告》中有关土地改革问题的指示，受训干部认识到有的新区“急性土改”的做法是错误的、有害无益的，明确了在新区消灭封建剥削制度应该有步骤、有策略地进行，理解了新区土改政策是适合我国国情和民主革命任务要求的。

为了认真贯彻执行上级的土改指示和方针政策，切实达到发动与领导农民消灭封建地主剥削制度，建立新的农民土地所有制的目的，在市委的领导下，各区都成立了由党委书记负责的土改工作委员会，并抽调得力干部组成工作组，统一领导，分片负责，推进土改工作。

全市的新区土改工作主要分三个阶段进行。

第一阶段是广泛发动群众，深入宣传政策。土改工作组进村后的首要任务是广泛深入地开展宣传活动，让群众理解土改政策。首先，以市政府布告形式在村里张贴中央人民政府政务院《关于各解放区农业土地问题的指示》，公布土改政策。其次，各工作组立即召开包括地主、富农在内的村民代表大会进行宣讲，使群众对于土改有了进一步理解，也使地主、富农存在的某些顾虑有所消除。第三，召开贫雇农会议，表明工作组的态度，向基本群众交底。针对不同阶级的思想反映，工作组在各种会议上讲解党的政策，组织基本群众和农会骨干学习有关土改政策，对一些错误认识在不同场合进行分析、批评乃至驳斥，使群众对政策的认识逐步提高。

第二阶段是划定阶级成分，这是土改工作的核心。无地少地的农民，想提高有地人的成分，以便多分些土地；一些有历史问题的人，则暗中活动，企图逃避现实。针对不同的思想动态，土改工作组组织农会骨干和基本群众，反复学习新区土改政策，启发党员及骨干分子的阶级觉悟，认识土地改革的目的在于消灭阶级，明确新区土改与进入社会主义革命和建设社会主义的意义。在阶级成分评定中，对评定结果在一定范围进行公布，并允许被划为地主、富农成分者提出申诉，最后报请上级党委审核批准。群众基本满意阶级成分划定的结果。

第三阶段是进行土地分配。在分配土地时，根据各村具体情况，按照土地多少，地多多分，地少少分，不搞绝对平均，不搞村与村的调剂，对烈军属适当照顾，比一般贫雇农要多分些，而且多是好地、近地。市郊网匠庄和安子寺村的土地，按人均数有差别，也未予调剂。海滨区在分配土地中，对渔民与一般只靠种地为生的贫雇农，在分配中根据不同情况，数字上有所差别，如刘庄打鱼的渔民，每年能打鱼四五个月，则每人少分半亩地；赤土山村渔民每年只打鱼两个月，就和一般贫雇农一样分地。

土地制度的改革，废除了旧中国不合理的土地制度，实行耕者有其田的制度，广大农民成为土地的主人，激发了他们的生产积极性，推动了农业生产的发展，进一步巩固了工农联盟和人民民主专政，为进入社会主义革命和建设奠定了基础。