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戏台上，扮相为七品芝麻官的演员正在“明镜高悬”的匾额下进行审案，每每为民伸了冤，便在饰演告状者的“青天大老爷”欢呼声中，迎来观众席的阵阵掌声。 这是小时候看戏的场景，那时候的我认为审案就是一个七品县官工作的全部。一个县衙就是一个拍惊堂木的县官、一个出鬼主意的师爷、一群喊威武的衙役，再加上一桌一椅、几根水火棍而已。等再大了一些，获得信息的渠道增多了，还知道了县衙里除了县官还有县丞、典史等大小官吏，也和朝廷一样分吏、户、礼、兵、刑、工6房，就连衙役也分皂、壮、快三班。到了再后来，才发现古时候和今天相比，县级的机构虽然没有今天的庞大和分工更加细致，也是“麻雀虽小，五脏俱全”，涉及县里的方方面面。今天的文章咱们就来盘点一下明、清时县一级的机构和设施都有啥。 需要说明的是，由于朝廷的政令要求，各县的机构和设施基本上大同小异，在阐述一些事物需要具体的数据或者实例时，是以明、清时的山东省东昌府馆陶县为例的，因为笔者手头上掌握了4套清朝、民国不同时期版本的《馆陶县志》，籍此应该更有说服力。当然可能有细微差别，就忽略不计吧。 首先来看看媒体报道、影视剧中出现最多的、大家都熟悉的县衙古时的县衙，民国的县公署，现在的县政府，是同样的一种事物，是一县的行政命令发布、推行中枢机构。 在明清时，县衙也就是“县治”一般设置在县城内中心或者略偏的位置，地点适中，坐北朝南，衙前道路宽广。县衙样式各地基本上都是较为统一的，因为在明朝初建之后，朱元璋在洪武初年颁布了“公廨式”，对县里的“办公用房”进行了统一规定。县衙盖多少间房，大小怎么样，县衙内各房的功能都有明确的要求，限于篇幅不再一一细说。简单说一下县衙的空间结构：  馆陶县衙示意图 县衙采取的是“前堂后寝”格局：前半部分是办公场所，有正堂、六房、幕厅、钱粮库、依仗厅、吏房、皂隶房、仪门、宾馆、土地祠、狱神庙、监狱、钟楼等建筑。后半部分则是县里主要几个官员的私人住宅，正中为知县宅，东西分别为主薄、典史宅，另外还有县丞宅则根据县丞是否设置随时变化。这几人的住宅也是有严格的形制规定的，正房几间、偏房几间等等，不再赘述，看下图所示。  光绪年间所修《馆陶县志》中关于县治房屋的记载 在县衙办公的人，知县、县丞、主簿、典史是由吏部铨选后皇帝任命的，就是所谓的“朝廷命官”。知县是一县最高长官，一般品秩为正七品，主管全面工作。县丞为佐贰官，为正八品，主管钱粮、税收。主簿为佐贰官，正九品，主管户籍、文书等职。典史则为佐杂官，未入流，没有品秩，掌管缉捕、稽查狱囚、治安等事宜。有时候县里不设县丞、主簿，此二职管理事项均由典史管理，典史在那时候就是事实上的全县“二把手”。 除了这几位朝廷命官之外，其他的就是在县衙里办公的人员了，有吏、户、礼、兵、刑、工6房里的主管：典吏，还有经办、书吏等人，还有皂、快、壮三班衙役。因涉及人员太多太杂，以新版《馆陶县志》关于县衙人员阐述为例：  上述这些人除了典史之外都是在县衙门里“上班”的。 而不在县衙上班的人、不与县衙一起办公的机构也很多1、自古至今都十分重视的教育机构 有儒学、私塾、义学、学院几种。并且由于统治者需要以儒学教化四方万民，儒学的地位是很高的，仅次于县衙，其建筑面积甚至要大于县衙，建筑形制也有具体的规定，大成殿、戟门、名宦祠、乡贤祠、棂星门、明伦堂、博文斋、约礼斋等建筑是每个县里儒学必备的“要件”。儒学设教谕1员、正八品；训导1名，从八品。  《馆陶县志》上的儒学 儒学名为学校，其实是为科举考试的预备场所。因此，县里教书育人的主力军主要是私塾、义学、书院。私塾顾名私义是由私人开办的初级教育机构。义学则是由地方聘请教师，在公共地方设塾以教贫寒子弟，经费来源于学田收入或者豪绅捐款。书院初为私人讲学场所，元代之后官学化，明清两代为教习科举应试人才而设，在县城的重点书院由官府直接经办，比如馆陶县城就有陶山书院。 2、河道、道路、桥梁的管理、维护机构 《馆陶县志》记载县内跨过卫河（隋称永济渠，大运河的一段）的桥梁有五座：观音堂石桥、王家石桥、杨家石桥、王儿庄桥、南馆陶石桥，渡口则仅有七个：北马头渡、窝头渡、驸马渡、迁隄渡、滩上渡、清泉渡、尖冢镇渡。 交通是命脉，在古代生产力不发达、修建、维护一座桥梁、一个渡口都是十分不易的，虽然《馆陶县志》中没有提到具体的桥梁、渡口管理机构，但是能把几个仅有的跨越大运河的石桥、渡口慎重记录在册，相信这样的机构还是存在的。在那时候看待这些桥梁和渡口，其重要性丝毫不亚于今天高速、高铁的枢纽控制工程。  城墙上也有铺舍 那时候有桥梁、渡口的专门管理维护机构还可以侧面从另一种设施——铺舍可看得出来。铺舍一般是用于巡逻的军卒驻扎、办公之所。但是在运河两岸所设的铺舍除了像一般铺舍的功能之外，还具有疏浚河道的作用。《馆陶县志》里是这样记载的：考卫河自迁堤北至尖冢镇，沿岸置铺舍十二，每岁春月官直柳树，金滩监产品兑粮运主簿于淤塞处督浅铺夫疏錾之，此河制也。馆陶县有十六所铺舍其中有12个是用于疏浚运河河道所用。 3、和今天公安、武警部门职能差不多的典史署、巡检所 典史署，亦称捕厅，是供典史上班之所，典史所从事工作就是负责掌管缉捕、监狱，相当于今天的公安局长和司法局长的部分工作范围。 巡检所则是在关津要冲、繁华市镇之地设的盘查过往行人、稽查无路引外出之人、缉拿奸细、截获脱逃军人及囚犯、打击走私，维护正常的商旅往来。其职能类似于今天的武装警察部队。在馆陶县的运河重镇——南馆陶就专门设立了南馆陶巡检司。 4、还有任何时期、任何国家都少不了的税务机关 监兑分司，用于流经馆陶境内的运河上漕粮的监兑，以及收取漕运税款。因为需要进行漕粮的收存和发放，所以就需要大量的搬运工，监兑分司的存在也促进了县城经济的繁荣。  河北省大名县金滩镇的户部分司 税课局，是从明朝开始设置的税务部门，负责一县的商业税及财产税的征收。 5、两个行业主管部门“阴阳学”、 “医学” “阴阳学”用于控制和管理民间宗教组织，主官方阴阳学教学和管理之职，兼司钦天监之责及组织官方的祭祀仪式。对阴阳生、阴阳僧、巫等通阴阳、懂术数之人进行管理。“医学”则是管理境内医生的机构。这两个机构均设于县衙附近，并且均是于明朝洪武七年建立。 6、民政救济机构 有养济院用于救济孤贫人员。义冢用于各乡掩埋暴露在外的棺材。义田，则用于埋葬死后没有坟地的人、经商旅行死于当地不能回乡归葬的人。另外，还有应皇帝之命所建的普济堂，堂内常备粮食、药材、衣物，时刻用于求助贫弱之人。 7、医疗机构 在馆陶县城设有惠民药局，有专门的惠民医案用于救治病人。 8、仓、厂建筑 关于“仓”，县城建有预备仓，每年县令会带头捐出俸禄，号召大家一起聚集粮食，以备灾荒年景时赈灾所用。除此之外还在较大的集市以及寺庙设置社仓，用来储粮备荒。 至于“厂”，在馆陶县历史上与其他县不一样的是，除了有一般县都有的官方饲养马匹的马厂之外，还有“窑厂”，共有三处，均为明、清时为北京城烧制城砖之处，“先有馆陶（临清）砖、后有北京城”的说法就是来源于此：  馆陶县明清七十二皇窑遗址 1、南馆陶厂是东昌府（今为山东省聊城市）所属州县及平山卫（位于聊城市偏东）在这里烧砖；2、马栏厂的范围包括今天河北省邢台市临西县尖冢镇往南，当时广平府（时属直隶，府治在今天河北省邯郸市永年区广府镇）下属的广平等六县在这一带建窑厂共十四座；3、拳寨厂，由广平府所属成安县、肥乡县建窑厂共八座。 9、军事机构 在县城外建有演武场，供正军、民壮操演训练。 驻防公署，设把总1员，领10名马兵、步兵35名，是县里的“正规军“。 还有用于军方物资押运机构“递运所“，《明史·职官四·递运所》：“递运所，掌运递粮物。先是，在外多以卫所戍守军士传送军囚，太祖以其有妨练习守御，乃命兵部增置各处递运所，以便递送。” 10、乡镇一级机构 在清朝时对村一级的管理是实行的“保甲制度”，是按照每十家立一牌长，每十牌立一甲长，十甲即一千户立一保长的规定设置的。在馆陶县分为了孝良保、平安保、北阳保、太章保。 11、还要有能够进行物资交易的集市 按照全县的村庄规模、交通条件进行合理安排，方便人们进行交易。比如馆陶县在清雍正年间有集场13处，每五天为一集期，各集的集日交错。 最后介绍一下在古代十分普遍，今天已经不再修建的极为特殊的建筑1、祭祀类建筑 有用于祭祀天地、自然现象的先农坛、邑厉坛、社稷坛、山川风云雷雨坛等等。 有用于祭祀做出贡献和牺牲的人的祠堂和庙宇：忠义祠、节孝祠等等。 有用于祭祀圣人、鬼神的庙观：文庙（孔庙）、武庙（关帝庙）、城隍庙、泰山行宫、火神庙、马神庙等等。 曲阜的孔庙 2、坊表类建筑 牌坊、华表类建筑是一种标识性建筑，用于表彰、纪念、导向或标志作用的建筑物，按作用分有五种：表彰、标表、陵寝、德行、第宅，其中在县城里建设的大多为表彰、德行类坊。还是以馆陶县为例： 有4个进士建了恩荣坊，1个御史建了绣衣坊，17个举人建了攀桂坊、经魁坊、丹桂坊、世科坊、步蟾坊、登云坊、擢英坊、云梯坊、科第坊、经元坊、世科坊、启秀坊、拔秀坊、陶山彩凤坊、月殿秋香坊、文祯坊。这是表彰坊、标表坊的代表。而为节妇候氏所建的贞节坊则是用于彰显其德行，也是大家都知道的“贞节牌坊”。  南馆陶镇民国时期王占元上将军牌坊 您还知道古代时县里有什么样的机构或者建筑，这篇小文里没有介绍到，欢迎在文章底部指出。 |
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