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新型冠状病毒应急防控下的刑事责任 童德华 （中南财经政法大学东盟刑事法研究中心教授、雄楚刑事司法论坛成员） 新型冠状病毒应急防控是一项系统性工作，除了直接防控的医疗诊断、威慑卫生防疫之外，还有确保防御控制能平稳推进的社会保障。所以，传染病防治必须从源头治理，并采取合作模式。源头治理，即应从传染病可能产生的环节加以控制，尽可能杜绝危险源；合作模式要求，医疗单位和外部保障单位应有保障与被保障的高度合作，医护者和被医护者应有彼此信赖之合作，此外，管控着和被管控着之间也存在合理管控与服从管控的合作。为了规避刑事风险，笔者整理了与防控有关的犯罪二十四种。希望有助群众自觉遵守防控工作，商家合法经营，医生全身心投入治疗，行政人员全力以赴做好本职工作。形成良好的社会风气，早日取得防控胜利。 （一）国家机关工作人员的刑事责任 传染病防治主要是国家有关工作人员的职责，刑法规定的相关渎职犯罪包括： （1）传染病防治失职罪，即从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （2）动植物检疫徇私舞弊罪，即动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。 （3）动植物物检疫失职罪，即动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 上述人员在防治工作中滥用职权的，或者其他国家机关工作人员在防控过程中不正确履行职权的，也可以构成如下犯罪 （4）滥用职权罪，即国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （5）玩忽职守罪，即国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （二）医护人员的刑事责任 （6）医疗事故罪，即医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （三）公民故意或者过失传播传染病的刑事责任 传染病传播的方式很多，它涉及到如下犯罪。 （7）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，即非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （8）非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，即非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 但是最直接的行为方式需要承担的刑事责任的犯罪包括 （9）投放危险物质罪，即行为人投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 （10）以危险方法危害公共安全罪，即以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 （11）过失投放危险物质罪，即过失实施了投放危险物质，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （12）过失以危险方法危害公共安全罪，即过失以危险方法危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 （13）妨害传染病防治罪，即违反传染病防治法的规定，供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;或者拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;或者准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;或者拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的,任何一种情形只要引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （14）传染病菌种、毒种扩散罪，即从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （15）妨害国境卫生检疫罪，即违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 （16）妨害动植物防疫、检疫罪，即违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情的，或者有引起重大动植物疫情危险，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 （四）破坏传染病防控的其他犯罪 （17）妨害公务罪，即以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，或者以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，或者在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，或者故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，从重处罚。 （18）煽动暴力抗拒法律实施罪，即煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （19）编造、故意传播虚假信息罪，即投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。此外，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （20）聚众扰乱社会秩序罪，即聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 （21）扰乱国家机关工作秩序罪，即多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 （23）生产、销售不符合标准的卫生器材罪，即生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 （24）非法经营罪，即违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；或者未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；或者有其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 （由于时间关系，整理不全面，存在错漏的地方请指正） |
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