国家级经开区又迎政策大礼包

近日，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

《意见》提出“提升开放型经济质量、赋予更大改革自主权、打造现代产业体系、完善对内对外合作平台功能、加强要素保障和资源集约利用”五个方面共22项任务举措。

从《意见》中可以看出，国家级经开区迎来多项利好，并将迎来更大自主权。

国家级经开区潜力有待继续释放

记者获悉，1984年，在借鉴经济特区成功经验基础上，我国在沿海12个城市设立了首批14家国家级经开区。随着对外开放的推进，国家级经开区布局不断向内陆扩展。

截至目前，全国共有219家国家级经济开区发，遍布31个省（区、市），生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平，同时还有很大新潜力有待释放。

魅力郑州经开区

再看河南。自1993年河南省设立郑州经开区至今，经开区建设工作已经走过了20多个春秋，取得了亮眼成绩。

产业集聚发展 经济地位更突出

河南省有9家国家级经开区、20家省级经开区，2018年生产总值3898亿元，比去年增长14%；二三产业增加值3761亿元，比去年增长17%；工业增加值2290亿元，比去年增长8%；出口361亿元，比去年增长19.3%，占全省10%；进口257.7亿元；实际利用外资38.9亿美元，比去年同期增长4.6%，占全省22%；实际利用省外资金1465亿元，比去年增长11.8%。

经开区的快速发展直接带动了河南省的经济发展，其经济地位更加突出，成为河南省对外开放的主体，成为河南外向型经济发展的支柱。

开放型经济进一步壮大

记者从河南省商务厅开发区管理处获悉，近年来，河南经开区坚持“以提高吸收外资质量和优化出口结构为主”的指导方针，围绕对外开放做文章，以开放促改革促发展，大力发展外向型经济，成为河南对外开放的重要载体和平台。

位于郑州经开区内的上汽乘用车郑州分公司总装车间

如郑州经开区，吸引了美国可口可乐、高盛、杜邦、新加坡嘉里物流、丰益等36家世界500强企业，占全省引进世界500强企业的40%以上，成为新时期河南经开区对外开放建设中的成功典范。

发展速度明显加快

郑州经开区形成了汽车、装备制造和现代物流三大主导产业，聚集各类企业 3000余家，其中外商投资企业205家；洛阳经开区基本形成了以中硅高科、阿特斯为依托的光伏产业链，以恩梯恩、新洛轴为骨干的精密轴承产业链，以中移动呼叫中心、惠普为依托的电子信息产业链等8条百亿产业链；其他经济开发区紧紧围绕各自的产业定位，积极发展特色主导产业，形成了一大批具有较高竞争力、影响力的特色产业链，集聚发展质量持续提升……

记者获悉，经开区从大力引进龙头企业入手，不断完善产业链条，逐步形成了电子信息、汽车及零部件、装备制造、新材料、食品加工等产业集群，成为推动河南省经济发展的强大引擎。

创新能力不断增强

河南经开区以自主创新、产业升级为重点，强化创新体系建设，加大创新投入力度，不断增强发展“内生动力”。

据悉，漯河经开区已建立省级研发中心和市级技术中心53家，新引进了金谷跨境电商、众创空间、北大创业训练营课程中心等10多家创客团队；洛阳经开区出台了《洛阳经济技术开发区大众创业万众创新实施意见》，财政每年拿出不低于3000万元的创业创新基金，着力建设创新创业生态区、转型升级样板区和新兴产业先导区，引进各类创新创业团队约80个，副高级职称以上人才20人，建成市级以上各类科技研发平台23个……

此外，经开区探索出自我造血、滚动开发的创业模式，有效突破了资金、技术等瓶颈制约；创建精简高效、亲商务实、小政府大社会的管委会体制，有效规避和减少了传统体制内部的摩擦；实行的“一站式服务中心”，大幅降低了行政成本和营商成本。

开发区管理处相关负责人介绍，开封经开区成立了行政审批和服务事项清理工作领导小组后，全区21个部门行政审批事项由114项减少到102项，承接上级下放事项30项，下放乡镇办事处事项1项，帮助近220余个项目按照优化流程办理了有关手续。