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壶山兰水壮美秀丽，荔林水乡美不胜收。莆田，这座传承了千年独特魅力的古府新市，在党建的引领下，增添了更加繁荣崭新的注脚。 9月，本刊记者来到这座绿色生态的宜居港城，聆听美丽莆田城市基层党建的动人故事。 ▲古府新市美丽莆田。蔡昊 摄 绘同心圆，“家党建”释放多元效应
资源整合，服务民生最大化 农村集体产权制度改革，是一项关乎民生的实事、大事。但长期以来，一些乡村的集体资产归属不清、产权不完整、保护不严、流转不畅等问题始终难以化解。 清产核资、成员身份界定、量化股权……去年，荔城区进一步推动农村集体产权改革工作，各村镇摸清“家底”，助推“沉睡”的农村集体资产变成让老百姓自己当家的活资本。而这一试点工作就落在镇海社区。 “其中最难的是成员身份界定。”镇海社区工作人员陈林琼说，因为涉及社区5000多原籍居民的权益，这块“大蛋糕”要如何分配，大量工作在于甄别上，要查证很多的档案资料。 ▲镇海街道调动辖区党员干部共同参与环境卫生整治。 民生利益无小事，如何做到公正、公平，让每位居民满意，一直是镇海社区党委的共识和行动指南。 镇海派出所所长张俊辉是镇海街道“大工委”6个兼职委员之一。在这一过程中，镇海派出所也积极参与其中，通过翻阅“户籍底册”，鉴别每个居民是否符合分得“蛋糕”的条件。 基层派出所本身就工作繁杂，还要参与街道社区事务，岂不是“自找麻烦”？对此，张俊辉坦言，城市基层党建要做的就是实现资源共享，在这个过程中他也尝到了“甜头”。 镇海派出所有28个民警，要负责11个村居的社会治安服务，常常会面临警力不足的难题。“警力不足，人力来补。”张俊辉说，通过“协警+网格巡逻员”，街道可以帮助调动80多人，一起参与大型活动的安保工作。 今年元宵尾声，莆阳宋城街区元宵庙会在荔城巷陌交错的古街区隆重举行，烟火味弥漫在老街巷里，重现了昔日宋城繁荣景象。庙会引来众多群众、游客前往参观体验，荔城区镇海街道工作人员组织志愿者，与文献社区的社区志愿者到现场开展秩序维护、帮扶、咨询等相关志愿服务活动，赢得了群众的一致好评。 “若不是调动街道、村居等干部协同合作，单靠我们警力做安保工作是远远不够的。”张俊辉说，街道党工委“搭台”，驻区单位一起“唱戏”，从而达到“一树多果”，街道社区实现了从单纯依靠自身资源的“有限”党建，向依靠辖区单位资源的“无限”党建转变。 民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。镇海社区每年都坚持专项拨款对社区困难家庭给予经济援助，逢年过节对社区低保户、困难户、困难老党员、残疾人、孤寡老人等弱势群体给予物资及就业上的帮助、精神上的温暖。社区党员干部也从“简单服务”走向“优质服务”，从“社区服务”到“区域服务”，镇海社区的服务功能越来越完善，真正成为吸引居民的宜居幸福温馨家园。 多心合一，小城崛起“大家园” “有个小男孩在马路上乱窜，周围也没有家长陪同。”“小区井盖破损，存在安全隐患”……9月5日，在荔城区镇海街道社会治理网格化中心，网格信息管理员正忙着处理实时收到的信息。在这里，群众反映的各类大大小小的民生问题和社会顽疾，都会显示在电脑屏幕上，街道按照“职能相近、力量互补”的原则，由综治中心统一指挥调度，对各类采集待办事项进行流转处置，将服务触角延伸到居民门口，真正为群众提供“家门口”的服务。 镇海街道地处莆田市区东大门，是荔城区的政治、经济、文化中心。这里外来务工和流动人口多，社会管理难度大，也给镇海街道的基层治理提出了新的更高要求。 “为适应新的形势，我们不断探索新方式和方法，把街道便民服务大厅、网格中心、‘雪亮工程’、12345平台和数字城管中心等多个基层社会治理平台合并运行，实现‘N个平台+1个中心+1套班子+1个机制’的高效管理体系，打造‘多心合一’的红色城市治理中心。”镇海街道党工委书记林素银介绍说，截至目前，中心已帮助寻找走失儿童、老人18人次，受理各类矛盾纠纷700余起，调处成功率达90%以上，“宜居镇海”“平安镇海”的认同感逐步深入民心。 如何化解封闭运行、条块分割、缺乏联动等问题？街道、社区党组织虽与驻区单位党组织同在一个区域，但是没有互动，难以形成合力，仅凭街道社区的力量，要想让城市基层党组织服务民生作用最大化，并不是一件容易的事。 党建工作难点在基层，亮点也在基层。为打破这一僵局，2017年，荔城区启动城市基层“家党建”试点工作。镇海街道党工委以服务城市“共同家园”为目标，探索推行街道“大工委”和社区“大党委”机制，采用“现有专职委员+兼职委员”的模式，从机关、“两新”组织中新配备一批素质优、威望高、有经验、愿奉献的兼职街道工委委员和社区党委成员，进一步强化街道社区党组织领导、统筹、协调功能，构建起以街道工委为核心，以社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局。 ▲镇海社区党员干部入户走访。 民之所盼，政之所向。林素银表示，坚持把党的建设贯穿社会治理全过程、各方面， 提高街道、社区党组织的战斗力，发挥城市基层各领域党组织和党员的作用，不断增强居民的安全感和幸福感，正是镇海街道创新“家党建”模式的出发点和落脚点。 2017年，占地面积1000多平方米的荔城区城市家园服务中心镇海站揭牌成立，时尚的装潢让人耳目一新。镇海街道地处老城区，活动场所陈旧、空间有限，自从“大工委”成立后，其他驻区单位都被纳入进来，通过共建荔城区城市家园服务中心，实现了资源整合，互通有无，使服务共享最大化。 目前，城市家园服务中心有十大服务模块，设有红色记忆厅、党员服务站、悦读充电站等，面向社会免费开放，为党员和群众提供及时、便捷、贴心、优质的公益服务，已成为党建引领社会治理创新的服务平台、党员群众的温馨家园。 党建工作最终的目的在于服务群众，让老百姓有获得感。林素银说，接下来镇海街道要以“城市家园”服务中心为基地，辐射到周边社区，开展更多接地气的活动，更好地为居民提供更加精细化的服务。 摘编自《福建支部生活》2019年第10期 ◎本刊记者 夏秋月\撰文 莆组\摄影 |
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▲龙桥街道在延寿溪畔泗华古桥头开展河长日主题党日活动。
