积极的财政政策要大力提质增效，推进产业升级

财政部长刘昆日前在讲话中表示，刚刚过去的2019年，我国出台了史上最大规模的减税降费措施，全年累计新增减税降费远超2万亿元，占GDP比重超过2%。一些地方收支矛盾更为突出，有的财力紧张，资金使用固化、僵化问题不同程度存在，保工资、保运转、保基本民生面临困难。今后一段时间，财政整体上面临减收增支压力，财政运行仍将处于“紧平衡”状态。在这种情况下，必须向内挖潜，盘活存量、用好增量，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，确保财政经济运行可持续。

刘昆强调，要深入理解积极财政政策的新内涵。要通过减税降费，减轻企业、个人负担，促进疫情防控、拉动经济增长。同时，围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进出口增长等，继续研究完善相关税收政策。财政部门将与税务部门密切关注各行业税负变化，牢牢把握“三个确保”要求，即确保制造业等主要行业税负明显降低、确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、确保其他行业税负只减不增，及时研究解决企业反映的突出问题，持续发挥减税降费政策效应。

刘昆明确，财政支出结构要调整并保障重点。今年在财政支出的安排上，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，瞄准全面建成小康社会抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，促进人民生活进一步改善。

要推进创新发展和产业升级。创新财政资金支持制造业发展方式，引导资本、资源向战略关键领域聚焦，集中支持重点产业创新服务平台建设等方面，促进产业链向中高端迈进。