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“没有调查就没有发言权”，调查研究对做好各项工作至关重要，是谋事之基、成事之道。作为各级人大及其常委会是国家权力机关，肩负着人民的重托和法律赋予的神圣职责，搞好调查研究是依法履职的前提和基础，也是密切联系代表和人民群众的重要渠道，充分发挥工作调研在人大履职中的作用具有特殊的重大意义。 如何发挥调研在人大履职中的最大作用，如何使调研成果在实际工作中得到充分运用和转化，是每一个人大工作者都在思考的问题，笔者就如何做好人大调研工作，谈一点肤浅的认识，与各位人大同仁交流商榷。 一要目的明确、准备工作充分。首先要明确调研目的，做到工作调研有的放矢：知晓要调研的工作内容、范围，熟知要调研工作所涉及的法律法规，了解要调研工作的政府机关职责，清楚要通过调研达到的工作目的；其二要精选调研课题，收集和调研相关的资料，了解和调研有关联的政策，假想调研中可能存在的问题以及解决问题的初步对策；其三制定切实可行的调研方案，明确调研组的具体分工和各自的工作重点，与相关部门沟通协调，做好调研前的各项准备工作。 二要精选人员、优化调研方式、创新调研方法。按照精干效能的原则挑选调研人员，注重吸收专业代表和文字处理能力较强的人员参加，同时兼顾广泛性；在调研方式上可以点面结合、随机选点暗访、社会问卷、统计分析、热线电话，有条件也可以利用网络等形式，深入一线、深入基层、深入群众，灵活多样，充分了解社情民意，掌握最真实的情况和第一手材料；在调研方法上敢于创新，根据调研需要随时改变调研方法，对获取的信息去粗存精、去伪存真；调研中力戒形式主义，务要深入扎实，不走过场。 三要做好梳理研究，形成高质量的调研报告。调查结束后，通过所了解的情况和客观感性认知，进行分析研究；一是所调研工作的基本情况要给与实事求是的总结和评价，二是目前存在的主要问题及原因进行深度剖析，三是仔细推敲解决问题的对策及建议，四是下步工作的期望和要求明确具体。最后把调研中的所有工作梳理清楚了，分析透彻了，就可以进行调研报告的起草了，调研报告反映着调研的质量和水平，关系着调研成果的转化和运用，必须由文字处理能力较强的同志执笔，一般调研报告就是提出问题、分析问题、解决问题，但根据问题的差异，可以有详有略，众所周知的，简化分析，直接给出建议意见；大家不明原由的，着重分析；报告切忌材料堆积、文字累加，避免成绩多多，问题少少，泛泛空谈，力求报告的文风朴实、语言通俗、言简意赅、用词准确、逻辑严谨、条理清晰、重点突出，做到观点鲜明，立论有据；调研报告不必拘泥于形式和格式，一切为调研目的和内容服务。 四要促进调研成果的转化和运用，增强调研工作的实效，发挥调研工作的作用。调研的目的不是为调研而调研，也不是撰写完报告就束之高阁，而是将调研成果进行转化，形成调研价值运用到工作中，发挥调研成果的作用，形成人大及其常委会决策的依据，这也是调研成果的具体体现和调研是否成功的标准。根据调研结果，结合实际工作，可以及时将调研报告印发常委会组成人员，供议题审议参考；对重大民生和发展问题，人大还不适宜做出决议决定的，报送党委政府，为领导决策提供参考；对调研中发现的问题，建议常委会通过听取专项工作报告、代表视察、执法检查等形式进行全面了解，必要时作出相关决议决定，交一府两院研究落实；将调研报告送交媒体推介或整理成册向社会公开，使其在更大范围内推广应用，实现调研资源共享，促进人大工作整体创新发展。 大兴调查研究之风，是我党一贯坚持的做法，也是密切联系群众的重要形式，各级人大代表作为人民的代言人，更应运用好各种调研手段，充分反映民意，善于发现社会发展中存在的矛盾和问题，提出切实可行的建议意见，监督政府做好工作，为人民履好职、代好言，不辜负广大人民群众对人大的期望和重托。（彭道林） |
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