为贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，强化举措、狠抓落实，对标对表全面完成农药零增长行动目标，为农业稳产保供和农民增收、农业高质量发展、农村社会和谐稳定提供有力支承，为全面建成小康社会做出积极贡献。
一、现状和形势
1.农药使用现状
2019年，山西省农药使用量零增长工作以扛稳粮食安全为重任，以乡村振兴战略和农村生态文明建设为主线，紧紧围绕农业供给侧结构改革和我省有机旱作农业发展，以农业绿色发展为导向，以高标准病虫绿色防控示范基地为依托，全面推广病虫害专业化统防统治和绿色防控技术，重点抓好“三创新，四推进”，深入开展“百县千乡万户”农药科学安全使用培训活动，进一步巩固了农药使用量零增长工作成效。据各级植保部门统计，2019年全省农药使用量为8454.70吨，比近三年平均用药量的8473.08吨减少了18.38吨，减幅0.22%，圆满完成了农药使用量负增长的工作目标，为农业提质增效、乡村产业振兴起到了保驾护航作用。
2.当前面临形势
随着农业供给侧结构改革的深入实施和农业农村产业发展，在农药使用量零增长工作推进中出现了新问题和新挑战。一是用药主体在病虫害防治中“预防为主，综合防治”的意识淡薄，农药叠加使用、超量使用的现象普遍存在；二是农户分散种植比例大，小规模地块插花种植限制了大中型高效施药器械作业；三是农村劳动力缺乏，农田化学除草技术推广迅速，除草剂用量逐年攀升；四是暴发性病虫的不确定性和草地贪夜蛾等外来及新型病虫灾害的不断出现，给防控和农药减量增效带来的压力越来越大。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是农药零增长行动阶段性任务完成之年。做好“农药使用量零增长”工作对全省有机旱作农业发展、农业供给侧结构改革、美丽乡村建设具有举足轻重的作用，对确保农业农村特色产业持续健康发展和稳定意义重大，从而为农产品质量安全、乡村产业振兴和全面建成小康社会任务的实现提供有力支承。
二、总体思路及目标
1.总体思路
以乡村振兴战略和美丽乡村建设为引领，以农业供给侧结构改革和我省有机旱作农业发展为主线，以优质安全、绿色发展为目标，充分发挥“山西省农药使用量零增长绿色发展联盟”平台作用，集中创建病虫绿色防控及农药减量控害高标准示范基地，重点培育新型病虫统防统治服务主体，深入开展“百县千乡万户”农药科学安全使用培训活动，全面推广病虫害专业化统防统治和绿色防控技术，着力提高服务意识和服务能力，大幅提升农药科学使用技术水平，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。
2.目标任务
通过狠抓农药使用量零增长工作，努力实现“一减、三提”的目标，即2020年农药使用量与近三年平均用量相比实现负增长，病虫害绿色防控覆盖率提高到40%以上，病虫害统防统治覆盖率稳定在40%以上，农药利用率提高到40%。
三、实施路径
根据各地作物种植结构和有机旱作农业发展，围绕重点作物、重大病虫、关键环节，重点抓好 “两创新、四强化”，确保农药减量目标的实现。
1.创新病虫加密监测 及时准确发布预警信息
以全省病虫监测网络为主体，扩大病虫监测范围，提升监测技术手段，及时准确发布病虫预警信息，科学指导防控工作展，促进农药减量。一是进一步扩大监测范围。扩大对草地贪夜蛾、黏虫等迁飞性、暴发性病虫的监测范围，确保早发现、早预警、早防控，努力将重大病虫危害控制在经济阈值以下。二是提升病虫监测技术手段。以全省35个病虫监测区域站为重点，结合植保工程项目的实施及重大病虫防控工作开展，积极引进应用自动虫情测报灯、病虫监测物联网、害虫性诱智能监测仪等新型病虫监测技术，提高对病虫监测的科学性，提升对病虫预测的准确性，力争中长期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到90%以上。三是及时迅速发布病虫预警信息。在原有信息发布手段基础上，积极探索新型病虫预报信息发布渠道，加强与广播、电视、网络等主流媒体合作，推行病虫电视预报、手机短信预报、网络预报、微信公众平台预报，努力做到定栏目、定时段发布病虫预警信息，为病虫防控工作开展提供科学依据。
2.创新减量控害模式 推广高效减量施药技术
以农药减量控害主推技术为核心，积极创新农药减量增效控害模式，因地制宜示范推广新型生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒、高残留及已产生严重抗性的化学农药品种，进一步推进作业效率高、雾化效果好、喷洒精准的高效植保机械使用范围，促进我省植保机械的更新换代。一是加大非化控技术推广。重点在东亚飞蝗发生的“沿黄六县”推广蝗虫微孢子虫防治技术；在黏虫、棉铃虫等夜蛾科害虫重发区推广短稳杆菌、核型多角体病毒防治技术；在玉米螟重发区，推广白僵菌封垛、苏云金杆菌（Bt）灌心防治技术；在设施作物田推广枯草芽孢杆菌灌根防治土传病害技术；在果树主产区推广多抗霉素、中生菌素、苦参碱、藜芦碱等生物农药防治技术。二是加大新农药及助剂推广。如悬浮种衣剂、微胶囊剂、片剂等污染小、持效长的新剂型农药，以及多元醇型非离子表面活性剂类农药增效助剂，力争全省有机磷类、乳油类等非环境友好型农药使用量较上年减少10%以上。三是加大高效施药机械推广。针对小麦、马铃薯、谷子等大田低秆作物，重点推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等施药技术；针对玉米、高粱等高秆作物，重点推广植保无人机、风送式喷雾机等施药技术；针对设施作物，重点推广水烟雾机、静电喷雾器等施药技术；针对间伐提干果园，重点推广自走式风送果林喷雾机等施药技术，力争全省植保无人机、自走式喷杆喷雾机等现代大中型高效植保机械保有量较上年提高10%。
3.强化病虫生物防控 持续创建高标准示范区
持续推进高标准绿色防控及农药减量增效示范区创建，重点推广以天敌控制、理化诱控、生物农药替代化学农药技术为核心的绿色防控技术模式，从而达到农药减量增效、农产品提质的目标。一是大力推广生物防控替代用药技术。全省创建20个以上高标准病虫绿色防控及农药减量增效控害示范区，在示范区内大力推广白僵菌控制鳞翅目害虫、赤眼蜂控制玉米螟、阿维菌素防治红蜘蛛、井冈霉素控制病害等生物防控替代用药技术，大幅度减少化学农药使用量，并严格按照农药安全间隔期进行施药，确保农产品质量安全。二是开展新型控害技术试验。针对不同作物和不同防控对象，每个示范区积极引进生物天敌控害、新型生物农药、农药减量降残助剂、新型高效施药器械精准施药等新技术3~5种，为农药减量技术推广提供依据。三是展示高效施药技术。在示范区内充分展示植保无人机、喷杆喷雾机、风送式喷雾机等高效施药技术，提高农药利用率，减少农药使用量。四是应用农药减量增效模式。紧紧围绕全省有机旱作农业发展规划和当地特色主导产业，推广一批成熟的病虫绿色防控新成果。在小麦主产区重点推广冬前化学除草+穗期“一喷三防”的技术模式；在玉米主产区重点推广播期拌种+释放天敌防控的技术模式；蔬菜主产区重点推广生物农药+水烟雾机施药的技术模式；水果主产区重点推广灯光诱杀+生态调控的技术模式；马铃薯主产区重点推广播前拌种+晚疫病防控的技术模式。五是探索化学农药零使用生产模式。积极筛选化学农药防控替代产品及技术，针对不同作物、不同生产条件，集成可复制、可推广的全周期不使用化学农药生产模式，促进病虫防控提档升级，切实提高农产品质量。
4.强化服务主体培育 开展统防统治百县创建
坚持“市场主导、政府扶持、组织主体、专业服务”的原则，促进病虫专业化统防统治快速发展，提高覆盖率。一是强化培育新型服务主体。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，在全省重点扶持5个病虫专业化统防统治组织，对其购置高效植保机械给予补助，提升高效施药机械保有量，提高作业效率和服务水平，减少农药用量。二是强化市场引导和技术支持。每市重点扶持1个植保专业化服务组织，积极探索以政府购买服务、技术援助、提供信息、物资支持等方式，帮助他们做大做强。三是规范统防统治服务主体。对全省管理规范、运营较好、富有潜力的统防统治服务组织进行规范管理，统一发放服务标识，在服务模式、门店设置上进行规范，提高他们在服务对象心目中的形象，促进统防统治工作开展。四是积极开展“全国统防统治百县”创建。在小麦、玉米等作物种植区组织开展“全国统防统治百县”创建工作，以提升防效、减量增效、保供增收为目标，全面推进病虫害统防统治全程承包服务模式，打造一批统防统治服务强县，提高防灾减灾水平，促进农药减施增效。
5.强化减量控害培训 践行农药安全间隔期
以病虫专业化防治服务组织、种植专业合作社、家庭农场等新型农业生产主体为重点，开展农药科学安全使用技术培训，全面提升用药技术水平。一是组织人员参加全国培训。组织各级植保系统人员、病虫专业化统防统治服务从业人员参加全国绿色防控、统防统治等培训，让更多的人了解全国及其他省份的先进技术和经验。二是进一步深入实施“百县千乡万户”培训活动。继续加强与拜耳作物科学公司、先正达（中国）投资有限公司等农药械生产企业合作，在全省开展全方位、多元化的农药减量增效、绿色防控、高效施药、植保机械维修等技术培训。三是践行农药安全间隔期应用培训。组织专业技术人员重点对从事病虫防控工作的技术人员开展以“农药安全间隔期应用”为主要内容的技术培训，针对不同作物、不同用药时期，结合农产品采收要求，严格按照农药使用有关规定和要求进行使用，严禁使用国家明令禁止和限制使用的农药品种。四是加强农药包装废弃物回收宣传。加强对用药主体宣传新的农药管理条例，强化他们对农药包装废弃物的回收意识，提升回收率，切实减少乱丢乱扔形成的农业面源污染源。全年计划邀请国内外知名专家10人次，组织外出培训人员100人次，培训植保技术骨干1000人次，培训用药主体10000人次。
6.强化“联盟”桥梁作用 促进产学研深度融合
充分发挥“山西省农药使用量零增长绿色发展联盟”的平台作用，开展技术集成创新，创新推广机制，促进农药减量。一是加强“产学研推”深度合作。进一步加强各级植保部门与农药械生产企业、山西农业大学、病虫专业化统防统治服务组织等单位合作，深入开展农药减量技术集成攻关，形成有效农药减量技术模式3~5个，在全省进行全面推广。二是继续完善服务平台。进一步完善“山西智农联（智慧农业联盟）”APP和微信服务平台，充分利用“互联网+”的便捷、快速、准确优势，实现农户发布病虫信息，专家诊断开药，药企照方抓药，服务组织提供统防统治服务的新型病虫防控模式，从而实现企业有效益、推广部门有抓手、专家有作为、服务组织有赚头、基层有甜头的“五位一体”服务模式，切实解决技术推广“最后一公里”的难题。三是充分发挥“联盟”桥梁作用。进一步发挥“山西省农药使用量零增长绿色发展联盟”桥梁和其APP服务平台作用，带动全省不同层级的病虫专业化防控服务组织，在权威植保专家的指导下，采取科学选药、精准施药的技术手段和农药统购、统供、统配和统施的组织方式，替代小农户分散防治，从源头减少农药使用。
四、保障措施
1.加强组织领导
各市、县农业农村主管部门要提高对农药零增长工作的重视程度，主要领导要亲自抓，要成立农药使用量零增长工作领导组，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量，推进各项措施落实。各级植保部门要结合本地实际，细化工作方案，明确目标任务，强化落实措施，以确保全省农药减量目标的顺利实现。
2加强政策扶持
各级农业农村部门要加强与财政、发改等部门的沟通协调，探索绿色防控、农药减量控害技术补贴机制。落实好植物保护工程建设项目，建设覆盖重点区域、重点作物的病虫监测网络。充分利用重大农作物病虫防控、粮食作物绿色高产高效创建等相关扶持政策措施，整合项目资金、人力资源和技术力量，确保农药使用量零增长各项措施落到实处。
3.加强督查指导
在病虫防治关键时期，各级农业农村部门要组织专门力量督导指导绿色防控及农药减量控害示范区创建、“百县千乡万户”培训、农作物病虫专业化统防统治服务、生物防控技术应用等工作，确保各项工作有效及时开展，推进农药使用量零增长工作向纵深发展。
4.加强成效宣传
各级农业农村部门要加强对主要技术、关键举措、典型事例、成功做法，利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传，使农药减量控害理念深入人心，营造全社会重视、参与的良好氛围。
5.加强工作总结
各级农业农村主管部门要确定专人负责，对农药零增长工作全程监管、指导和总结，形成可复制可推广的典型经验；要注意做好影像资料及文字材料的收集和整理，作为印证材料以便交流和查阅。对于工作中出现的新问题，要积极研究对策，以促进工作的顺利开展。10月中旬前，要及时上报工作总结到省农业农村厅。(来源：山西省植保植检总站）
