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天津蓝印户口5月31日停办 推进户籍管理制度改革

2020-02-26  雪峰读书

      根据天津相关政策,市内六区外地人办理“蓝印”户口,只需一次性付款购买80万元以上的新商品房;而在郊区则只需花40万至60万元,一次性购买一套住房,便可以办理“蓝印”户口。

  经天津市政府常务会议通过,天津市自5月31日起停止外省市户籍人员通过购买商品住房、投资兴办企业和引进人才办理蓝印户口。至此,在天津实行近20年的“蓝印户口”政策将退出历史舞台,新的积分落户政策已经实行,将取而代之。

  政策由来

  购房投资可办“蓝印户口”

  1994年8月8日,天津市政府办公厅转发了《天津市蓝印户口管理暂行规定》,规定外省市户籍人员在天津市购买达到规定价格的商品住房、达到规定投资兴办企业以及天津市企业引进的各类人才,可以申请办理蓝印户口。“蓝印户口”因为户口凭证的封皮和印章皆为蓝色而得名,不同于正式户口的红封皮、红印章,也因此被称为“介于正式户口与暂住户口之间的户籍”。持“蓝印户口”者可在教育、医疗等方面享受与本地人同等待遇。

  上世纪90年代是蓝印户口的“黄金时期”,北京、上海、广州、深圳、武汉等大城市都曾实施过。在许多地方,蓝印户口成为商品房的推销手段之一,但在2000年后这些城市相继取消,目前天津市是唯一一个还在实施的城市。

  天津市政府提供的材料显示,“蓝印户口”实行近20年来,天津市共批准各类“蓝印户口”312687人。天津市政府常务会上介绍说:“蓝印户口”对于促进天津市经济发展,服务招商引资,特别是推动房地产业发展起到了积极作用。

  据天津市国土房管部门统计,2009年以来,外省市户籍人员在天津市购买商品住房占全部销售比例的31%,其中办理“蓝印户口”的占四五成,达到全部销售比例的10%至15%左右。

  弊端遭诟病

  “高考移民”“空置住房”增多

  不过近年来,“蓝印户口”政策在实施中也出现了“高考移民增多”和“住房空置”等一些问题。

  一是考生增加,通过“蓝印户口”在天津参加高考的学生年均达到3500人左右,约占当年天津市高考考生总量的5%。按照天津市目前的规定,在郊区县,只要全款购买一套总价40万元以上的房子,即可办理“蓝印户口”。这里面最让外省户籍人员看重的就是子女可在天津参加高考,享受天津作为直辖市高考分数线低的优惠,这种教育上的“投机”一直以来也是颇受争议。有天津市民认为:外来的“蓝印户口”多了,外地孩子都进津,该市的压力就大了。

  记者在采访中发现,由于大量的高考移民出现,在部分蓝印户口聚集的区县当地学生群体与持“蓝印户口”的学生摩擦不断。前者认为外地生源挤掉了自己的名额,网络上的相关骂战比比皆是。

  二是区域集中,特别是武清区占全市总量的35.2%,出现了持“蓝印户口”外省市学生总量与当地有限教育资源的矛盾。

  三是住房空置,“两区三县”地区商品房销售主要依赖“蓝印户口”政策支持,大部分办理“蓝印户口”人员仅为获得子女在天津市参加高考资格,不在购房地居住生活,所购住房空置。他们对天津的发展没有起到实质性作用,还挤占了天津很多资源,城市规模也不便于控制。

  长期关注户籍制度改革的北京大学法学院某专家认为,这样做无疑是将户口当成一种隐性商品。对很多普通百姓来说,购房落户设置门槛本身就是一种不公平;购房落户导致地产市场升温,间接抬高了房价,对本地市民来说不公平;购房落户为楼市注入了强心剂,对其他产业来说也是一种不公平;而购房落户门槛不断调整,对不同时期的购房者来说同样不公平,甚至会导致公众对政策制定部门的公信力产生怀疑。

  新政出台

  停办“蓝印户口”靴子落地

  近年来,天津市积极推进户籍管理制度改革,出台了天津市高职院校外省市生源落户规定、居住证积分落户规定的户籍准入规定,建立起了多元化、全覆盖的户籍准入制度。

  天津这次停办“蓝印户口”,按照老人老办法、新人新办法,对在5月31日前,通过天津商品房网上销售管理系统打印并签订预订协议的外省市购房者在取得产权证后,可办理“蓝印户口”。同时,对在5月31日前投资兴办企业以及通过人才引进计划的人,也可继续按原规定办理“蓝印户口”。至于为何设立一个月的缓冲期,天津市给出的解释是由于部分企业对购房者承诺办理“蓝印户口”,且购买商品房存在缴纳定金、签订购房合同等不同步等问题,为避免给群众造成损失,故将停办节点延迟不少于1个月。

  影响深远

  会带来楼市价格波动

  对想落户天津的外来人士来说,通过“购房入户”来落户天津的途径将被堵死,政策调整带来了房地产市场一时火爆。位于武清区“金都花园”项目的销售人员告诉记者,这两天来电咨询“蓝印户口”的购房者明显增多,昨天下午老客户的电话都打爆了,客户来自北京、廊坊、四川、河南等地。

  记者在消息公布前走访了天津部分以办理“蓝印户口”为目标顾客的楼盘发现,前来赶“末班车”的“蓝印顾客”络绎不绝。一家专门从事“蓝印房”买卖的网站销售张女士极力向记者推销手中的房源,“现在买还来得及,我们一定能在政策结束之前把所有手续给你办妥。”昨天记者再次致电张女士,她表示,要赶在政策截止前把所有手续办完剩的时间不多了,“得赶紧下手,周末你就过来看房,相信这个周末就会有一大批成交。”张女士对此信心满满。

  房地产专家表示,蓝印户口政策取消或将对天津郊县房地产市场造成严重影响,需求降低会拉低当地房价,但整体来看房价下降空间不大。中原地产首席分析师张大伟分析认为,如果没有出台替代性政策,或者其他利好,武清等区域的投资价值将会明显降低。

  可吸引人才

  为城市发展增添活力

  南开大学经济学院教授刘刚说,“蓝印户口”带来的经济利好只能是暂时的,保持当地经济的发展长期来看还是应该吸引投资。“'蓝印户口’的初衷是好的,可以吸引人才到当地投资生活。但是运行一段时间后变成了刺激房地产开发的一种做法,味道变了。”

  南开大学周恩来政府管理学院副教授黄晓燕认为,此项新政策的实施反映了政府在管理大城市方面思路的转变。“实行积分落户,到底城市需要多少人、需要什么样的人,政府通过积分这个工具来调节,这样吸引进来的人口保证了质量,也为这个城市的发展增添了活力。” 据新华社 央广

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