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淮南国相刘颂上书说：“陛下认为，法禁宽纵，已经很多年，不能一下子就突然严厉起来，这是符合实际的。但是，要矫正时弊，也要逐渐严格起来，不可停止不前，就像行舟渡河，虽然不能一下子就横渡激流，也要一点点向前靠近，然后才能渡过。自从泰始年间受禅建国以来，已近三十年，所建立的事业，并不高过从前，以陛下之圣明，也未能纠正衰世的弊端，恢复开创时的兴隆，传之后世，陛下不觉得忧虑吗？假如将来大业有所不安，责任恐怕在陛下身上。 “臣听说，为社稷考虑，莫如实行封建，将贤明的亲王分封各地，让他们的力量足以拱卫京师。而如果其中有人包藏祸心，其势力又不足以独自作乱。既要他强，又要他弱，把握恰到好处的度，确实是很难，陛下应与通达古今之士，一起深谋远虑的筹划。周朝的诸侯，如果有罪，只诛杀国君一人，并不会撤销他的封国。如今应该纠正汉朝的弊端，恢复周朝的制度，让下面的诸侯稳固，上位的天子也平安。 “天下至大，万事至多，而君王只有一个人，就像天上的太阳，只有一个，而万民仰望，所以圣王的教化，自己只掌握原则，具体事让下面的人去做，这不是因为君王好逸恶劳，而是政体应该这样。如果事先由君王来判断谁有才能，谁没有才能，那很难考察；而如果事后以成败结果来分别功罪，那就很容易辨别。如今陛下总是在开始的时候很精心，而事后的考核很粗略，这就是政事不佳的原因。如果陛下能只掌握原则，只抓事后考核，那群臣也就逃不脱赏罚了。 “古代六卿分职，冢宰为师（周礼，六卿：《周礼》六官：天官冢宰，为宰相；地官司徒，掌内政；春官宗伯，掌皇室宗族事务；夏官司马，掌军事；秋官司寇，掌司法；冬官司空，掌水利、营建之事）；秦汉以来，九卿执事，丞相总揽；如今呢，是尚书决策，各部执行。和古制比起来，尚书权力太大，可以把事权分配给各卿，让他们能够专断，尚书只是统领大纲，就像以前的丞相一样，年底考核，根据考核赏罚而已，这就行了。如今事情都是上面定的，出了差错，也无法归罪于下级。所以到了年底，如果没有建树，也不知道该谁承担责任。 “人之常情，小的过错，人人都有，如果全都绳之以法，那朝野都没人能立足了。近世以来，担任监察的官员，大多是大罪不管，小错必纠，因为他们畏避豪强，又怕被指责没有干事，于是用细密的罗网，去筛查微小的罪过，弹劾奏章一篇接一篇的递上去，表面上看好像忠公尽职，实际上这正是他们在破坏法律。所以圣王不鼓励这些细碎的案件，而斥之为凶险狡猾的奏折，则伤害政治的奸邪之徒，自然无所遁形。 “创业的功勋，在于建立教化和制度，让遗风能维系人心，匡扶幼弱。就算后继的君王昏庸愚昧，因为有法可依，政治也能修明，这才是我们应该追求的目标。 |
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