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文|小河对岸 每当我国出布各类城市排名，就会倍感一座城市很突兀，该座城市便是重庆。论起各项人均指标，重庆在很多方面都比较滞后，但论起总量来，重庆却总能凭借庞大的体量而霸占比较好的位置。以致，很多人对重庆都有所不忿，重庆明明是一个省的体量，却非要挤在各类城市排名中，很是让人觉得太有碍排名的公平、公正了。
重庆的面积约有8.24万平方公里，在省份行政级别中，少于江苏省（约10.72万平方公里）、浙江省（约10.55万平方公里）的面积，而高于宁夏回族自治区（约6.64万平方公里）、海南省（约3.54万平方公里）的面积。 而论起人口，重庆的常住人口约为3124万人，也要高于吉林、甘肃、内蒙、新疆、海南、宁夏、青海、西藏等省或自治区（尚未统计台湾）。
在城市类别中相比较，重庆的面积约为上海的13倍、苏州的10倍、深圳的41倍。重庆的常住人口高出上海700多万、高出苏州2000多万、高出深圳1800多万。 显然，如果隐去重庆的行政级别，而让人们自行归类的话，相信绝大多数人会以重庆为一个省，而不是一座城市。那重庆为何又是一座城市，而不是一个省份呢？其是由重庆的战略地位绝对的。 重庆是我国的四大直辖市之一，也是我国唯一位于西部的直辖市。而直辖市制度，最早源于民国时期，当时称特别市，其后又改称为院辖市（直辖于行政院）。我国第一个直辖市（特别市）是当时的首都南京（政治中心），而第二个特别市是上海（经济中心）。其后，北平（北京）、天津、重庆、汉口（武汉）、青岛、大连、广州、西安、哈尔滨、沈阳等也因其区域政治、经济中心的地位而成为直辖市（特别市或院辖市）。
直辖市制度是中央政府为了加强对地方的控制，即通过直接管理全国各区域的核心城市方式以控制全国。也正因为直辖市的地位重要，故而直辖市的一把手的行政级别通常也比较高，我国现今直辖市的市委书记一般都是由中央政治局委员兼任。 但是，直辖市过多的也会带来诸多弊端，一是会使得中央行政机构变得臃肿，从而降低中央行政机构的决策效力，也无法凸显出真正的核心城市。其二，直辖市过多，不但会使各省丧失核心城市，也会使得各省的地理易变得支离破碎，不利于地方经济的发展。最为典型的就是河北省，河北省腹内的两大直辖市（北京与天津），就造成了冀东北与河北本部的地理隔断，不但会增加了河北省的行政成本，也不利于河北经济的整体规划与发展。
故而，直辖市在建国之后一度削减。至1958年2月，天津被降格为省辖市之后，我国只剩两个直辖市，即北京（政治中心）与上海（经济中心）。 至1967年，天津被再度恢复为直辖市。天津恢复为直辖市，最为重要的原因，乃是其是北京的门户。提升天津的地位，一是为更好地发展京畿地区的经济，另一则可以巩固北京的政治中心地位。从长远发展来看，京津在政治、经济等多方面会形成一体化。
而重庆直到1997年才被提升为直辖市，这也从侧面说明我国在设立直辖市问题上之慎重。设立重庆为直辖市，一是因为成都对原川东地区辐射能力的薄弱，另一个原因则是国家战略上的考量。重庆是我国唯一位于西部的直辖市，肩负着战略大后方政治、经济中心的使命。抗战时期，重庆就作为我国的陪都，其经历了日本空军长达六年半之久的狂轰滥炸而始终没有倒下，不但赢得了“英雄之城”、“不屈之城”的盛誉，也使华夏民族坚守到了最后的胜利。
正因为重庆在抗战中体现的价值，使得国民政府在还都南京之后，又以法律的形式规定重庆为永久陪都。而重庆体量之所以如此广大，也是为了有更为广阔、更为坚实的战略回旋空间，以能更好地肩负其战略大后方政治、经济中心的使命。 |
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