（四）为地下水保护和防治提供动态依据一是加强地下水水位动态监测准确掌握平原区地下水动态变化特征，特别是对保障城市供水的
应急水源地周边地下水位进行加密监测着手建设岩溶水监测体系，完成了部分地下水自动监测设备安装和岩溶水自动监
测系统的开发工作二是整合地下水水质监测站网共布设307眼水质井（浅层井185眼，深层井100眼，基岩井22眼），
监测项目44项，形成了立体化的地下水资源质量监测站网体系三是开展地下水调查评价对潜水、浅层承压水、承压水、岩
溶水水量水质进行分析评价，摸清水资源水量水质底数。编制了《北京市地下水保护与污染防控行动方案》，市政府已正式出台实施。
四是加强地下水管理开展了地下水超采区重新划定，提出了地下水禁采区和限采区的划分建议，制定了地下水压采实施方案，为地下水管
理提供决策依据。五是强化地下水用水总量控制利用地下水位作为地下水用水总量的考核指标，将用水指标分解到各区县，明确各
区域地下水开采控制量，提出年末不同降水水平年下的地下水水位控制红线。（五）为城市水环境现状提供客观评价一是完善水环
境监测组织体系采用共建共管的模式，稳步推进水环境监测分中心建设，形成了1个中心、10个分中心的水环境监测网点格局，实验室
总面积9124平方米，专职监测人员183人，认证参数180项。二是开展地表水功能区监测及信息发布根据全市地表水功能区
划成果，地表水环境监测站网调整到221个，监测全市104条河段，18座大中型水库，22个湖泊，涵盖了全市所有的地表水功能区
。与市环保监测中心建立了水质监测联动及水质评价会商机制，实现五统一。监测时间监测水体监测项目评价方
法评价结果三是加强区县界和重点水功能区考核监测编制了《北京市地表水功能区纳污总量控制考核方案》，明确了考核原则、
对象、断面、指标、评价方法、奖惩制度，对国家和北京市重点水功能区39个考核断面，根据监测结果逐月编制通报，使各区县政府及时
了解本辖区水环境质量现状及变化动态，确保各考核断面水质达到目标要求。四是实施富营养化监测预警从2002年起，在城市河
湖、水库敏感水域开展了富营养化监测，在夏秋季节开展富营养化及藻类专项监测，监测频率每周1次，出具富营养化动态周报，发布水
华预警信息。官厅水库金藻水华五是参与《北京市水资源保护规划》起草工作全面评价水功能区水质现状和纳污现状，建立完善水功
能区限制纳污控制体系、面源污染控制、入河排污口整治等水资源保护监测体系和监督管理体系。提出2015年和2020年
分阶段限制排污总量意见。六是提高水污染事件应急监测能力建立了应急监测指挥体系，编写了突发水污染事故应急监测技术手册，
配备专用水质应急监测车4辆，应急监测指标100余项，近三年开展水质应急监测42次，提高了应对突发水污染事故的能力。金矿
尾矿库泄漏事件（六）为城市水生态修复提供技术服务自2009年起，已连续五年科学评估全市地表水生态现状，布设水生态监测
站点26个，2014年增至31个。目前获得各类生物样品6675份，数据112500余条，编制了《水生态健康评
价指标体系》和《北京市水生动植物图谱》。水利部2013年将北京市作为全国水生态监测示范市。（七）为南水北调长
江水进京提供水质服务保障整合本市环保、地勘、卫生、水厂等多部门和沿线省市的水质监测数据，建设水质信息共享平台，实施南水北调水的
水质预警，保障城市供水水质安全。一是加强北京水文“三制“建设加快水文体制改革，推进区县水文机构建设步伐。加强与气象、环
保、地勘等部门和区县的业务协调，建立合作共享的工作机制，推动城市水文的行业指导。加快北京市水文法规落地，出台《北京市水文管理
办法》为水文工作开展提供保障。二是加密城区雨量站根据10平方公里一个站的小尺度设站原则，加上重点地区如市政府，城
区还有约100个雨量站的布设空间，以满足城市运行保障的服务要求。三是开展下垫面变化情况下城市河道防洪标准修订研究
利用地表汇流与地下排水的关系，结合水普划分的平原区小流域成果，对不同重现期下降水对应城市河道洪峰量值进行分析研究。四是构建城市地
下水监测系统利用国家地下水监控系统项目建设，完善地下水监测站网，开展分层自动监测，实现地下水的精细化管理，为地下水资源
可持续利用提供支撑。北京市的水文工作一直得到部水文局、兄弟省市水文部门的大力支持和指导，在此表示感谢！北京市水文总站二
零一四年七月十日一、城市化对北京水文的影响汇报提纲二、北京城市水文工作的主要做法三、下一步加强的工作（一）极端天气时有发
生受热岛效应影响，北京城区极端降雨天气频繁发生，据统计，2004~2011年，全市发生极端降雨天气42次，其中发生在
城区29次。2007年8月6日安华桥积水2012年7月21日莲花桥积水（二）下垫面发生明显变化城市化进程的加快，城市
硬化面积不断扩大，排水河道流域内建设面积以平均每年9km2的速度迅速增加，下垫面条件发生较大变化。径流系数增大，同量级暴雨
洪峰流量逐年增大。7.21暴雨拒马河张坊站降水流量过程线通过分析31场次城区的典型降水径流特征值，绘制城区80年代、90
年代和2000年后三条降水径流关系P~R线。50年代、80年代、90年代、2000年后的平均径流系数分别为0.45、0.48、0
.56、0.32北京老城区（乐家花园流域）降水径流关系线通过大红门闸流域内80年代～2000年后共29场次典型降水径流过程，拟
合得出其区域的降水产汇流关系，其80年代、90年代、2000年后的平均径流系数分别为0.07、0.09、0.14。北京新城区（
大红门流域）降水径流关系线（三）水资源短缺北京地区多年平均降水585mm，年均可利用水资源量37.4亿m3，人均水资源量
不足200m3。北京市多年降雨变化官厅水库蓄水量仅为2.6亿1999~2011年，我市遭遇13年持续干旱，现状实际人均可
利用水资源量仅为100m3左右。北京市全国平均世界平均2200立方米人均水资源量100立方米0100020003
000严重缺水线500立方米重度缺水线300立方米缺水线1000立方米100立方米7342立方米通过外调水、动用水库
库存、超采地下水、扩大再生水利用等手段，在付出了巨大的资源和环境代价下，以年均21亿m3的水资源量支撑了年均36亿m3的用水需求。
（三）水资源短缺（三）水资源短缺地下水位以每年约1m的速度在下降。60年代3.2m70~80年代6.5m12亿m
323亿m326亿m390年代12.3m2012年24.3m20.4亿m3（三）水资源短缺受非正规垃圾填埋、历史
污水排放、原生地质环境等因素影响，平原区浅层地下水水质形势不容乐观。地下水浅层水质低于三类的面积达到48%，深层水质低于三类的面积
达到25%。北京市浅层地下水水质类别分布图（四）水环境污染严重现有污水处理设施能力不足，清河、小红门等污水处理厂超负荷运
行，每天约有近70万m3污水未经处理污水直接排入河道，城乡结合部地区河湖环境呈下降趋势。两张图片和文字能配上吗弃水水质监测土地
利用遥感分析变化2000年2010年（四）水环境污染严重2013年全市污水排放量约15.3亿m3，污水处理率84%
，仍有2.5亿m3污水未经收集处理直接入河，部分河道水环境恶化。清河下段排污口凉水河下游排污口（五）城市水生态系统脆弱
河湖水系生态用水量严重不足，造成水体自净能力差、环境容量低，对水生态系统健康及生物多样性造成严重影响。全市40%河长的有水河道
常年保持劣五类水质，基本丧失水体功能。（一）开展水文站网规划和建设按照“大水文”发展思路要求，北京水文以“三个水务”建
设为目标，重点建设水文监测、管理、服务“三大体系”，实施“都市水文”发展战略，为首都水资源利用与管理、水环境保护、水生态修复、城市
建设等多方面提供水文服务，为落实最严格的水资源管理制度和防洪减灾提供支撑。（一）开展水文站网规划和建设全市共布设
各类水文站点1770个水文站102个、雨量站170个、蒸发站27个、泥沙站17个,标准测流断面31个。地下水
位监测站885个。地表水水质监测站221个，地下水水质监测站307个。富营养化监测站61个，水生态监测站
26个。（二）为城市防洪排涝提供决策支持一是开展实时雨水情监测市级121个雨量站、城近郊区42个雨量点、泥石
流易发区49个雨量站,实现强降水过程雨强的实时监测。全市所有雨量站全部实现了在线自动采集、存储、传输等功能，全部配置了北斗卫星通讯
系统。城近郊雨量站分布图（二）为城市防洪排涝提供决策支持全市共安装了37处称重式雨量计，为雨雪天气下的城市运行
提供服务保障。城区河道共设置了17个监测断面，配备了接触式、非接触式在线流量计（YSI、RDI、RQ30、S3）等新仪器，实现水
位、流量的实时监测。凉水河大红门桥RQ30西客站暗涵进口S3城区下凹式立交桥设置了100处积水监测设施，在积水达到
27cm时，由交管部门实施封路措施。立交桥积水监测系统立交桥下电子水尺二是开展排水新标准研究并应用参与城市
暴雨分区分析及综合径流系数研究，出台了地方标准《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》，城区排水标准从1-3年提高到3-5年，所有
新建、改建、扩建项目都参照新标准执行。二是开展排水新标准研究并应用城区排水泵站按三年进行能力改造，抽升能力提高到5年一遇
，同时在地下开挖蓄水池，保证10年一遇降水时下凹式立交桥不积水。西南三环泵站调蓄池夕照寺泵站调蓄池三是开展城区降雨径流关
系研究开展城市化进程中的下垫面变化、径流特征研究、降雨特征变化研究、城区暴雨规律、暴雨分区、典型区域暴雨公式、城区综合
径流系数、雨水管和河道的流量关系等研究，为城市防洪规划、防汛排涝体系建设提供技术支撑。四是开展城区河道洪水预报选择
了清河沈家坟、通惠河乐家花园、凉水河大红门三个断面开展城区洪水预报，为城市河湖调度提供决策依据。7.21北运河拦河闸
泄洪五是实施洪水预警制度今年首次开展洪水预警制度，洪水预警与气象预警、地质灾害预警一并纳入汛情预警体系内容，全
市选择17个站点，涉及城区河道6个断面。（三）为城市水资源配置提供数据支持一是开展水资源调查与评价完成了北京
地区现状下垫面条件下水资源调查与评价，修正了多年平均水资源量及可利用量，为水资源综合规划提供了数据支撑。二是编制北京市水资源
综合规划我市水资源管理正在逐步从传统的供水管理向需水管理转变，利用各类水文成果，编制完成《北京市水资源综合规划》，为水资源
合理利用、科学调度、优化配置提供基础未支撑，为市委市政府提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”城市科学发展观提供决策依据。三是确定南水北调受水区地下水压采方案确定了南水北调来水后，北京市地下水开发利用目标分析了未来北京市地下水的可能替代水源和替代水量四是加密南水北调河北段应急调水水量监测2013年全年开展水量监测300余次，发送调水信息400余条，为外调水水资源配置情况提供数据支撑。五是加强市内供水水库调水水量监测开展了白河堡等水库向密云水库调水水量监测，为水资源管理提供服务。自2009年至今，仅白河堡水库向密云水库调水就达9次，输水量为3.8亿方，收水率为86.3%。 |
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