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广东乡镇商会发展若干问题思考 厂东省工商联 广东乡镇商会整体现状及经验启示 根据《中华全国工商业联合会程》，在乡镇设置的工商业联合会属于工商联基层組织。但在工商联的历史滑革中，街道，社区、多镇没有一级工商联建制。《公务员法》的相关解释和配套文件规定，在多镇设立的工商业联合会的工作人员不属于公务员。广东的乡镇商会是30多年改革开放的新生事物，泛指在乡镇、街道、社区内企业自愿结成的非营利性社会团体，与其他镲合型商会和行业商会有不同的机构设置、管理制度和运作机制。因面乡镇商会的性质、地位、职能、管理等与县级以上工，商联相比，具有一定的特殊性。据不完全统计，截至2010年年底广东全省已成立乡镇商会758个，各级行业商会209个。 中山、东楚是广东省两个不设具级行政区划的地级市，两市的街镇设置按县区规格建制，但两市镇街没有一级工商联建割。目前两市所有镇街都已成立乡镇商会。东莞市的乡镇商会全部在民政部门注册登记。整体上看，两市的乡镇商会既有一般乡镇商会的民间商会共性，又有不同于一般乡镇商会的特殊性。从两市乡镇商会发股历程看，最近五年组建工作取得的重大突，离不开快速发貶的民营经济大背景，离不开两市党委收府的重视和支持。2005年中山市委明确把基层商会建设纳入全市各区党委政府年度工作实考核范，并由市工商联负责与未建立商会的镇区党委政府签订必须在期限内完成镇商会建设的协议书。东莞市委明确乡商会的组建工作由东楚市工商联负责推动。东莞市将乡鎖商会的注册登记工作和加强乡镇商会与工商联联系机制相结合。一方面规范商会组建工作，要求各乡镇商会按照(社会社团登记管理条例》到民政部门注册登记。另一方面市委明确工商联作为总商会以及各镇(街)商会的业务主管单位，将乡镇商会工作纳人工商联工作范睛，为以后如强对乡镇商会的指导和服务工作，加强和改普乡镇的统战工作打下坚实础。 在其他没置兵级人民政府的地区，开股多镇商会工作较有特色、工作模式有一定参考推广价值的地区是肇庆高要市(县级市)。2006年，市工商联抓住地方组织换届的有利时机，在向市委提交的《高要市工商联关于做好换届工作的实意见》中，明确提出在乡镇建立工商联分会，获得市委同意，为工商联开展乡镇商会工作提供了有力支持。目前高要市工商联地方组织由7个镇分会，扩大到11个。另外，8个工蘭联分会的主席担任高要市工商联主席，3个分会的主席担任市工商联常委，在人事安排上达到了業密乡镇商会(工商联分会)与高要工商联的联系，进一步加和改善对基层组织的指导工作的目的。 总结东荛、中山、策庆高要等地乡商会的组難、发展经验，得出几点启示。一是必须坚持党的领导，争取党委攻府支持，是乡镇商会扶上马、开好局的关因素;二是必须坚持以胝务会员为本，创新服务理念，是乡镇商会立会强会的基本要素;三是必须坚持发展商会自有经济实体，发股丰富经济手段，是乡镇商会实现可持续发版的根本保证:四是必须竖持绪合当地发陵实际，融入当地经济发展，是乡镇商会办好办活的重要原则;五是必须坚持抓好斑子建设，提高领导集体整体素质，是乡慎画会疑聚力、执行力、创造力的源泉所在 二、广东乡镇商会发展短板与现实困难 尽管这些年金省各级工商联在促进乡镇商会发展方面做了大量工作，但乡镇商会发展进度有快有慢，发展质量参差不齐，反映出来的困难和问题主要集中在以下几个方面。 一是经济実力有限，会务工作上层次有难度。有相当多的乡镇商会没有自有产权的办公场所，拥有会所产权的只有49家，不到10％。商会经济来額以收缴会为主。会费收入仅能维持商会秘书处工作人员的日常工资和行政费用，大活动只能依靠会长们捐助。全省得到过政府扶持和补助的乡镇商会数为85个，只占统计总数的15％。 二是管理体制局限，合力发挥有难度。在各地实践中，乡镇商会与工商联基层组织，两者未能完全画上等号。有的以工商联分会形式建立，有利于上圾工商商会荳皮弟联加强基层组织导，没有注册登记，不利于商会規范运行;有的完全以民间自发形式建立，与当地覚委政府没有固定的沟通联系朗度，难以发挥桥橤纽带作用;有的归属地方党委政府管理，具体工作由当地民营办负责指导，只谈经济建设，不做思想政治工作，只讲经济性，不讲统战性，統战部门干部无法参与乡镇商会工作，乡镇商会脱离与工商联的联系，成为基层统战工作的空白点 三是眼务手段有限，会员数量上模有难度。多数乡镇商会没有形成自有的特色务品牌。日常工作以会员联谊、组团考察、协调关系、被动接受党委政府或上级工商联的工作为主。在集体品牌、行业检测、商务办股等经营性服务业务上开展活动不多，只有5家乡镇商会设有技术检测、研究开发或信息服务中心只有27家，占统计总数5％的乡镇商会承接政府部门转移的职能。 四是社会影响有根，作用发挥显成效有难度。还有许多民营企业对乡镇商会的认识不深。一方面本地区的大型企业“看不上＂，认为乡镇商会“庙子太小＂;另一方面大量的中小型企业没有向乡镇商会靠拢，存在“加人商会是增加负担”的思。另外，在政策吝询、公共事务等活动中，乡镇商会的卢音没有得到足够重视或者没有納人党委政府信息搜集的正式果道。 三、加强和改进乡镇商会工作的意见 发展乡镇商会，有利于提高中小企业自我组织能力，推动区域产业结构调整和提升，改善生产要素的利用效率;有利于推进行政管理体制改革，完善中小企业社会服务体系，提高对中小企业服务的广度和深度;有利于促进非公有制经济人士健成长，引导民营企业投身光彩事业和社会墓善事业，推动和谐社会建设;有利于提商非公有制经济人土姿政议政能力.推进基层民主政治发展进程。 1.理顺管理机制，将乡镇商会发展纳入统战工作范廝 乡績商会是工商联的基层组织。要进一步理顺乡镇商会的管理体制，明确统战部、工商联、其他部门在促进乡镇商会发展中的角色和职责，健全同级党委对乡镇商会的領导机制，将乡镇商会发展纳入地方考核体系，加大乡镇商会的宜传力度，推动乡镇翩会进行登记注册。完善工商联指导乡镇商会发展工作机制，将乡镇商会纳入工商联(总商会)工作体系，真正成为工商联的基层组织，做到统战性、经济性、民间性相统一。 2.加强商会党建工作，确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行 据不完全统计，目前全省只有48家乡镇商会建立了党组织，占总数的9.4。乡商会开展非公有制经济组织党建工作的积极性没有得到充分激发和利用。要进一步加大对商会织开展党建工作的指导力度，按照十七届四中全会精神要求，根据商会党组织的作用发摔、括动方式、管理体制特点，利用商会的组织优勞，进一步推动“两”组织党的建设。 3.加快政府职能转移，将乡镇商会打造成服务中小企业的要平台 乡镃商会是中小企业社会服务体系的重要一环。要进一步加大对乡商会的用地、资金、人オ等方面的扶持力度，扶持商会建设商会会所。设立商会发扶持基金，给于乡镇商会一定的经费资動。还可通过集体品牌委托管理、公共设施委托管理、支持商会代办年审、发展商会职业教育、发展检测和技术服务中心等方式，帮助乡镇商会建设和完善经济服务手段 4.切实加强自身建设，不斷提高乡镇商会承载职责的能力和水平 乡镇商会要达到“自我管理、自我服务、，自我教育”目的，必须着力加强自身建设。提高服务企业的本领和能力。一要完善内部管理机制。要推进以章程为中心的规范化、标准化、制度化建设。建立健全内部管理机制，完善内部治理结构，健全激励和约束机制，活跃商会内部工作气氛，调动商会工作人员的积极性和工作热。二大力提高秘书处人员队伍素质，建設一支懂管理、善协调、敗创新、扬正气的秘书处工作人员队伍。鼓励和推荐优秀人才进入商会工作。同级党委攻府、上工商联应加强对乡镇商会专职人员的培训工作，加强各地交流，及时杭理总结商会工作经验。三要健全和完善对乡镇商会领导班子的考察、任用和监督机制。对于热心乡镇商会工作、有社会影响力、作风正派、拥护党的导和社会主义制度的乡镇商会领导人，应吸纳为上工商联执委以上领导班子成员，培养他们的参政议政能力和民主议事水平，符合条件的，推荐作为政协委员候选人，代表当地工商界发表意见，表达群体的主张和意感。 课题组成:陈璃志潘珍陈 庞森翁俊肖小爱张定玉 一、基本情况 （一）基础保障进一步加强 一是做好组织保障 二是做好阵地保障 三是做好经费保障 （二）教育引领进一步加强 一是抓牢思想引领 二是抓牢价值引领 （三）作用发挥进一步显现 一是发挥桥梁纽带作用，积极参政议政 二是发挥服务企业作用，排忧解难 三是参与光彩事业，回馈社会 二、存在问题 1、思想认识有偏差，上下关注还不足 2、作用发挥有欠缺，活力凝聚需加强 一是服务不到位 二是商会活力不足 三是自身建设不到位 三、意见建议 1、转观念，强认识，统一思想聚合力 二是选准配强班子 三是强化商会党组织建设 2、抓队伍，强机制，自我革新强活力 一是要壮大会员队伍 二是健全和完善商会管理制度 三是强化任务分解落实 3、重沟通，强作为，创新发展增动力 二是积极为全镇经济社会建设牵线搭桥 三是探索“以商养会”新模式 …… 关于加强乡镇商会建设助推地方经济发展的思考与建议 随着社会主义市场经济的不断完善和非公经济的蓬勃发展，乡镇商会在凝聚服务会员企业、活跃市场经济、提高人民群众的生活水平以及光彩公益事业等方面的作用日益凸现。如何进一步充分发挥乡镇商会的作用，促进非公经济健康发展，成为各镇党委政府思考的一个重要课题。因此，深入研究乡镇商会的现状及问题，积极探索发挥镇商会作用的方法与途径，对进一步加强和改进商会工作，更好地服务地方经济社会发展大局有着重要意义。 一、基本情况 ***镇商会成立于1996年，发展至今会员人数为68人。近年来，***镇一直把加强商会建设作为自身工作的组织基础和重要依托，不断加大工作力度，切实从“抓牢两个引领、做好三个保障、构建四个平台”三个方面推进该镇商会发展与建设，提升商会发展水平，充分发挥商会在我镇经济社会发展中的作用，取得了明显实效。 （一）基础保障进一步加强。一是做好组织保障。该镇 ……（新文秘网http://www.省略644字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿换积分 注册 登陆 步显现。一是发挥桥梁纽带作用，积极参政议政。近年来，该镇商会紧密依靠镇党委政府，通过会员的联系网络，积极宣传、贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极协助镇党委政府加强对会员的管理、教育，努力为会员、为企业、为农村经济服务。同时积极反映企业发展中存在的问题和困难，为地方经济发展积极建言献策。二是发挥服务企业作用，排忧解难。镇商会努力为各非公企业、个体工商户向镇党委政府争取帮助与支持，积极开展商会会员互助，为会员排忧解难。同时注重交流联谊，组织会员外出考察，学习先进的项目、管理理念，举办座谈会，交流发展思路，共同研讨解决企业发展中存在的问题。三是参与光彩事业，回馈社会。调动商会人士参与“爱国、敬业、诚信、守法”活动和光彩事业，积极鼓励和引导广大会员奉献爱心，回报社会，通过捐资助学、扶贫帮困、灾后重建、参与“双创”等载体，捐赠大量资金和物资，展示了我镇非公经济人士的良好形象。***镇商会历年来为各种公益事业捐赠50余万、物资无数，为国家创税收近千万元。成立来多次被市、县工商联及商会评为先进，商会党支部也多次被市、县、镇委评为“先进基层党组织”。 二、存在问题 1.思想认识有偏差，上下关注还不足。镇商会是随着地方经济发展而逐渐组织成立的，长期以来由于人们对镇商会的性质、地位和作用了解不够，认识不足，导致对商会作用发挥不明显。个别领导干部认为商会属于统战业务的工作，更具统战性，以致于在具体工作中，对商会工作关心、支持不够，对商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视，有问题也会交给负责统战的同志去负责；一些领导干部认为商会是一般民间社会团体，自身发展就行，不需要去给予支持，有的甚至是直接把商会当做慈善福利团体，需要捐资慈善的时候才会想到商会；一些非公经济人士及个体工商户对商会认识不足，认为加入商会需要交纳会费还需要投入时间，平时的活动也是偶尔开开会、需要的时候捐捐款，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，也不能从商会中得到有益的帮助，反而需要交纳一定的会费和花费时间，徒增负担，导致主动加入商会和参与商会活动的热情不高。 2.作用发挥有欠缺，活力凝聚需加强。一是服务不到位。会员发展不积极，商会在争取党委政府关注支持、加强与政府部门的联系沟通，办法不多，服务手段不多，服务成效不强，服务会员缺乏新的抓手和途径，使得商会组织缺乏活力，商会反映会员诉求的声音不响，话语权弱，为会员企业办实事、办成事难度较大，影响了商会的公信力和凝聚力。二是商会活力不足。活动形式单一，会员参与商会活动的主动性、积极性不高，会员之间依靠情感来往密切，商会也没有探索出一条以商养会的发展路子，服务好广大会员，没能让会员看得到未来，会员之间热度逐渐减少，参与活动积极性逐渐降低。三是自身建设不到位。商会班子成员忙于自身企业和事业的发展，疏于商会的管理建设，组织、参与商会活动少，对于商会发展的思考不多，比较随意，难以形成工作合力，造成商会工作处于被动、停滞的状态，影响商会凝聚力。 三、意见建议
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