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夏朝：方国 商朝：方国约150 周朝：诸侯国 周初分封71国（53姓姬），后增五六十, 各国先出现邻、里、乡、党，乡下有党，里下有邻，乡里差不多;后出现县：一开始在边地，后推广到内陆。公元前541年晋平公设置“绛县”，绛县成为中国的第一个“县”,再出现郡，一开始郡比县地位低，多是边地，地广人稀，后发展为县以上的组织，古者县大郡小，秦以后郡大县小。 公元前221年开始36郡，京畿地方置内史，相当一郡。郡守、郡尉、郡监、郡承（副）,后在南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北置九原郡。之后陆续分析出东海、恒山、济北、胶东、河内和衡山等郡。 县数为756县县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉 县下设乡，乡下设亭（相当于现在的管区），亭下设里 西楚霸王：分封制 十八个王是：汉王刘邦、雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申阳、韩王韩成、殷王司马邛、代王赵歇、常山王张耳、九江王黥布、衡山王吴芮、临江王共敖、辽东王韩广、燕王臧荼、胶东王田市、齐王田都、济北王田安。 西汉：郡国并行制，后加州（不是一级政府，只是监察区），州、郡、县、乡、亭（里） 汉初郡县制与分封制混合，103个郡、国，除京畿地区之7郡以外，分属13个刺史部（均为监察区）监察长官称刺史。 司隶校尉部直辖7郡，另外13州：朔方、交趾、冀、青、幽、并、兖、徐、豫、扬、荆、凉、益州刺史部，再加汉宣帝时期，于西域乌垒城设西域都护府。 新朝：郡国并行制 先改12州，裁撤朔方、司隶部，改凉州为雍州、交趾为交州，后改9州 东汉:郡国并行制，东汉末年州郡县三级制 州（14）、郡国（105）、县（邑、道、侯国）、乡、亭、里、什、伍 13州与西汉比司隶校尉部与其余十二州并列，将北方的朔方刺史部并入并州，并将交趾刺史部改名为交州。汉献帝兴平元年（194年），又分凉州置雍州刺史部。213年，凉州被并入雍州，加西域都护府 汉灵帝中平五年（公元189年），朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌管一州军民。州从监察区变为行政区，至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。 三国：州郡县 220年曹魏恢复凉州。226年，东吴从交州中分出广州，后取消，后又复设，总计三国共有十五州。 蜀汉灭亡后，晋在269年左右从益州中分出梁州，之后又在南中设立宁州，从雍、凉、梁中又分出秦州，从幽州中分出平州，最后加上东吴的交州、广州，形成统一初年的十九州格局。 魏有司、豫、兖、青、徐、凉、雍、冀、幽、并十州全境以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。扬州的九江、庐江等二郡十四县。 东吴有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县。扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。交州的全境。 蜀只有益州 晋朝：设州郡县乡亭五级 晋武帝从原凉州中分出了秦州，从益州分出了梁州、宁州，从幽州分出了平州，共计十九州。晋惠帝分荆、扬置江州，晋怀帝分荆、江、广三州置湘州，最终得二十一州。。 东晋十六国：州郡县制，州郡数量激增 东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、交、广、北并、北冀、梁、徐、北兖等十七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共二十五州 （东晋十六国不统一，侨州郡县增多，致使数量越来越多）十六国只有前秦统一了北方，后赵统一了黄河中下游，前后燕统一了黄河下游 南北朝：州郡县制 侨州、侨郡、侨县数量激增，至南北朝末年北周大象二年（580年），北方竟达211州，508郡、1124县，南朝后期也增到107州，380多郡，临灭亡前有30州、100郡、400县。 隋朝：废郡制，以县直隶于州，后又改为郡县制，州（郡）、县、乡、亭（里） 583年至607年实行州县制共24年，607年（大业三年）复改州为郡，在郡上设置司隶、刺史15员，司监察之职，郡县制11年，至618年。 隋文帝杨坚废除天下郡置，改为州县二级制。隋炀帝杨广将所有的州改为郡，实行郡县二级制，恢复刺史监察区 隋初共有州241，郡680，县1524。隋文帝末年,全国有297州1348县，607年，隋炀帝增设冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等九个监察州（按古名），大业五（609年）年的行政区划，隋郡为190，县1255，郡分九等，后缩减为三等。 唐朝：州县制，道、州(府）、县、乡、里（保、邻、坊） 唐太宗贞观元年（627年），设十个“道”监察州级行政区，关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道，唐玄宗开元二十一年分成十五个道，山南分置为东、西二道，关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，江南分置江南东道、江南西道和黔中道，置采访使。 边地设六大都护府： 安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。 重要地区设都督府，权力很大，时设时废，管辖各州，最多时（710年）全国24个都督府，后转变为节度使。唐玄宗开元和天宝之间，都督改任节度使10个，分别是河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔方节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使，分置于边地。后滥用于内陆，唐肃宗时节度使已有44；在唐宪宗元和年间有节度使47，其辖区也称为“道”，或称“藩镇” 唐玄宗将部分比较重要的州命名为府，以示与一般州的区别，此类府有10个：京师京兆府（原雍州）、东都河南洛阳府（原洛州）、北都太原府（原并州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、江陵府（原荆州），各设府尹一名，另外京师、东都、北都三府仿古制设“牧”，一般由亲王担任府，或称留守，合称三都留守。 唐初将郡改称州，长官复称刺史，由都督统管，唐玄宗又改州为郡，到其子唐肃宗继位后复改郡为州。 唐朝总体是以州为主。州的概念相对东汉末年变小了 州分7等辅、雄、望、紧、上、中、下，县分六级京（赤）、畿（望）、上、中、中下、下 639年（贞观十三年），10道，358府、州，1551县；开元末年（740年），15道328，府、州，1573县。 宋朝：州县制，路、州\军（府、监）、县（军、监）、乡、保（甲、坊） 宋朝新增路，逐渐取消道，路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区（类似于汉朝的州、唐朝的道）；路分漕司、宪司、仓司、帅司，使军、政、财、监四权分散，无统辖各权的职官，因而始终没有正式形成三级制。 至道三年（997年），共分十五路（名称上道改为路），京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡西、广南东、广南西路。1001年（咸平四年）分西川路为益州、梓州二路，分峡西路为利州、夔州二路。 1020年（天禧四年）分江南路为江南东、西二路。1072年（熙宁五年）分京西路为南北二路，分淮南路为东西二路，分陕西为永兴军、秦凤二路。之后又将河北路分为东西二路，分京东为京东东、京东西二路。1106年（崇宁五年）又将开封府升为京畿路。后达到二十三路。 南宋设立两浙东、两浙西、江南东、江南西、淮南东、淮南西、荆湖南、荆湖北、京西南、成都府、潼川府、夔州、利州、福建、广南东、广南西共十六路，1208年（嘉定元年）宋宁宗，把利州分为东、西两路，共17路 体制较尊的地区设府，比如开封府、临安府、绍兴府等 州称知州， 军一般是军事重镇或要冲，监设在一些主要的工矿牧盐等重要物资产区，领县的军监与府、州同级，都隶于路，但实际地位则要低于府和州，不领县的军、监与县同级，同隶于府或州。 1085年（元丰八年）时，全国有府14、州240，北宋全国有军37、监4、县1255 元朝：省、路、州、县四级，或省州县、省路县三级 元代新增省，将全国分为中书省直辖区（腹里）、宣政院辖地，以及11个行中书省：岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中，征东行省即高丽国，行省负责人由高丽王兼，性质与内陆行省不同，所以也有人认为只有10个行中书省。还有交趾行省（安南行省），以安南国置。荆湖占城行中书省（占城行省），缅中行省，。元末，中书省分出山东行省，江浙行省分出福建行省；福建行省内置建宁、汀州、泉州分省，元末行省制也已开始混乱 另外短暂存在的阿姆河行省、吐蕃等处宣慰司、斡端宣慰司、 还有渖阳等路安抚高丽军民总管府、哈喇火州总管府、北庭（别失八里和州等处宣慰司）都元帅府、曲先塔林都元帅府、阿里麻里元帅府、耽罗军民安抚司。 四大汗国：钦察汗国、察哈台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国名义上尊称元朝皇帝为大汗。 省下有路、直隶州（府）、军，直隶于行省的府、州称为直隶府、直隶州， 路下有州、府、军、安抚司，隶属于于路的府、州，称为散府、散州， 还有的州归府管。县有的归路管，有的归府管，有的归州管。 元代1个中书省、11个行中书省，路185，府33，州559，军4，安抚司15，县1127。 明朝：省府州县四级制、省州县三级制并存,以省—府—州—县的四级体系为基本。 继续行省制，取消路，改行省为承宣布政使司，后分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权力，后逐渐被巡抚、总督代替。 1428年（宣德三年），分为两京是北直隶和南直隶；13布政使司简称13司，俗称13省，为山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、江西、浙江、广东、广西、云南、贵州、福建；关西七卫统治现今的青海和新疆，俄力思军民元帅府统治西藏西部和拉达克，斡难河卫受辖于奴儿干都指挥使司。在1406年至1427年间曾设立交趾布政使司 明朝共有16个都司、5个行都司、1个留守司。16个都司中，有13个都司与布政使司同名，其它3个分别是北直隶境内的万全都司、大宁都司和山东省的辽东都司。3个行都司分别是陕西行都司、四川行都司、山西行都司。1个留守司是中都留守司（今凤阳县）。此外，还有奴儿干都司、乌斯藏都司、朵甘都司，另有的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内陆的都司、行都司性质不同。 省下设府（改元朝的路为府）和直隶州，宣德三年（1428年）放弃交阯布政司后，明朝共有府153个。 府以下有县和州，各直隶州以下有，县明朝直隶州、属州合计共234个。 边地设卫所 明最后有府140，州193，县1138，卫493，所359 还设置了介于省和府、县之间的道。道分为分守道和分巡道两种 清朝：以省—府—县和省—直隶州—县三级为主 1662年划为汉地十八个行省，奉天、吉林、黑龙江、乌里雅苏台、伊犁五个将军辖区；在科布多设立参赞大臣辖区和西藏、西宁办事大臣辖区。晚清，台湾设省，四个将军辖区改为省：新疆、奉天、吉林、黑龙江，至光绪三十四年（1908年），清朝境内共分为22省（23省减台湾）及特殊政区 保留了道，分巡道（管专事）、分守道（管几个州府，每省大约3-6个） 在云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北、甘肃、西康等省设有土司，分为宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司和长官司，后改土归流。 省下辖府和直隶州， 增加了行政区划单位——厅。在新开发地区设置，有直隶厅和散厅之分，直隶厅与府、直隶州平行，直隶于省，绝大多数不领县；散厅隶属于府，与散州、县相平行。 在内蒙古、外蒙古、新疆、青海以及东北地区，建立盟（相当于内陆的府）、旗（相当于内陆的县），在南疆（回部）以七座城池为单位。在西藏则设立营。 府下辖散州和县，直隶州下辖县，散州不辖县 中华民国北洋政府（1912-1928）：省、道、县三级 初期分为22省（同清朝）、4特别行政区（热河、察哈尔、绥远、川边），直属理藩院特别行政区（内蒙）、4地方（京兆、西藏、外蒙古、青海）、3地区（阿尔泰、塔尔巴哈台、伊犁，后均并入新疆省）和南京特别市，胶澳、淞沪2个省级商埠。 废除府，1914年时在省县之间设置93个道，青海、新疆及内外蒙古保留盟（相当于道）、旗（相当于县） 道分为县、设治局 将所有不管县的州、厅全改为县， 西藏保留宗（小于县，相当于县） 1922年，全国共有97道，1963县，12设治局 中华民国国民政府训政时期（1928-1936）：省、督察区、县三级 1928年北伐后，直隶、奉天2省改为河北、辽宁，平津特别区并入河北，热河、察哈尔、绥远、川边（改为西康省）、宁夏、青海改建为6个省，总计28个省，另外西藏、蒙古2个地方，南京、上海、北平、天津、青岛、武汉(后改名为汉口)、广州(后降为省辖市，抗战胜利后再升格)、西京(后降为省辖市，抗战胜利后改称西安并再升格)、重庆(抗战时期设置)等9个特别市；（另外省级还有2个收复租借地东省特别区、威海卫行政区，3个地方设立呼伦贝尔、河西省、兴安屯垦区后撤销）。 国民政府废除了道，设立行政督察区（1932-1949），作为省的派出机构，一个行政督察区管理十几个县，为虚级，属于准行政区，由行政督察专员公署管理，一开始以序数命名，后改为以治所命名。 中华民国国民政府宪政时期（1945-1949） 1945年对日抗战胜利后，共分35省（28省基础上增辽北、安东、合江、松江、嫩江、兴安6省、另收复台湾）、12院辖市（增沈阳、大连、哈尔滨）、2地方（西藏、外蒙1949年独立）和1特别行政区（海南）。 中华人民共和国：省、地、县、乡四级 1950年全国合计:5大区28省8行署区13直辖市1自治区. 64地级市200专区3行政区3自治区6盟1办事处. 66县级市2054县4矿区3特区10区4自治区1管理处13县级镇6设治局16设治区2办事处58旗. 成立之初实设五大行政区和一个中央直属行政单位：东北、西北、西南、中南、华东、华北，1954年撤销 下辖50个省级单位，30省（民国35省基础上东北9省调整为黑龙江、松江、吉林、辽东、辽西5省，增加平原省，减江苏、安徽2省）、1自治区（内蒙古）、12直辖市（北京、天津、重庆、上海、沈阳、西安、南京、武汉、广州9市保留，大连、青岛、哈尔滨被抚顺、鞍山、本溪代替）、5行署区（旅大、苏北、苏南、皖北、皖南）、1地方（西藏）、1地区（昌都） 1950年撤2设5=53，撤销旅大行署区，设立旅大市，撤销四川省，设立川东、川南、川西、川北4个行署区。 1952年撤11设3=45，撤销平原省、察哈尔省，合并直辖南京市、苏北、苏南行署区为江苏省，合并皖南、皖北行署区为安徽省，合并川东、川南、川西、川北行署区为四川省。 1953年加2=47，哈尔滨、长春升为直辖市。 1954年撤10设1=38，合并辽东、辽西省，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、旅大市为辽宁省。撤销松江省并入黑龙江省、撤销宁夏省并入甘肃省、撤销绥远省。 1955年撤10设1=29，撤销热河省，撤销西康省并入四川省，1955年新疆省改为自治区，昌都划入西藏，长春并入吉林省，哈尔滨并入黑龙江省，广州并入广东省、武汉并入湖北省、重庆并入四川省，西安并入陕西省。 1958年撤2设2=29广西省改为自治区，1958年成立宁夏回族自治区，1958年天津并入河北。 1965年撤1设1=29，西藏地方改为自治区,。 1967年设1=30，天津恢复直辖，稳定为22省、5自治区、3直辖市共计30省级行政区。 1988年广东分出海南省，1997年，四川分出重庆直辖市，成立香港特别行政区，1999年成立澳门特别行政区。 至2020年3月12日，全国共分为： 省级行政区共34个，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 建国前，建国初还存在着省与专区之间的行政区一级，如：山东省的渤海、鲁中南、胶东三大行政区，湖南的湘西行政区，陕甘宁边区（大区级，后发展成西北大区）直属陕南、陕北、甘肃行政区，江西下属赣西南行政区，下辖专区，后全部撤销 第二级：建国后将中华民国时的行政督察区改为专区，1967-1975年逐步改成地区，1982年后逐步改为市。 2020/3/13地级行政区共333个，包括293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟。 第三级：建国初县级因战争，国民政府、解放区政府、日伪政府分设很多县，后大量合并 2020/3/13县级行政区共2846个，包括965个市辖区、387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个林区、1个特区。 民国时期、建国初期，因交通不便，县难以直接管理到乡，县下还有县辖区一级组织，它不是一级政权组织，而是县级政府的派出机构，1953年全国有18900多个区；后逐步取消，2020/3/13仅存1个，河北省涿鹿县南山区。 第四级：解放初设立的乡太小，后来合并、裁减，曾经改为人民公社。 2020/3/13乡级行政区共38734个，包括8516个街道、20975个镇、8122个乡、966个民族乡、153个苏木、1个民族苏木、1个县辖区（2019年12月） 之下还有管区（乡镇的派出机构）辖社区、行政村，下辖村民小组(小队） |
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