“科创 产业”提升开发区创新动能

来源：如神咨询

近日，安徽省出台《全省开发区创新能力提升特色产业做强龙头企业培育专项行动方案》——

精准对接国家重大战略，抢抓新机遇

生产一线也是战“疫”前线。连日来，芜湖市繁昌经济开发区提前安排、主动作为，按下服务“快捷键”，助力企业复工跑出“加速度”。截至2月24日，繁昌经济开发区园区企业复工率达84.1%，规模以上工业企业复工率达到100%，重点项目复工率达72.7%，返岗员工近6000人。

在疫情防控仍处于关键时期的特殊情形下，防疫不容松劲，经济社会发展亦不能停滞不前。开发区是区域经济发展的“主引擎”，是高质量发展的“顶梁柱”。全省开发区创新升级推进大会提出，要着力增强开发区创新动能，坚持走“科创+产业”道路，大力实施创新能力提升行动，推动开发区发展动能由要素驱动加速向创新驱动转变。加快打造一批产业规模较大、创新能力较强、市场占有率较大、品牌影响力较强的特色产业集群。

按照要求，安徽省发展改革委会同其他部门，在充分调研基础上，衔接国家及省相关战略、规划和政策，结合省开发区发展实际，借鉴沪、苏、浙、湘、赣等兄弟省份经验，经省政府同意，近日联合印发《全省开发区创新能力提升特色产业做强龙头企业培育专项行动方案》。

“《行动方案》精准对接国家重大战略，充分对接长江三角洲区域一体化发展、推动中部地区崛起等国家区域发展战略，力争能够全面把握新政策、吸收新理念、抢抓新机遇、落实新要求。”省发展改革委地区处相关负责人表示，《行动方案》目标任务是经认真研究测算、广泛征求意见、认真吸纳完善后拟定的，力求导向明确，任务具体，符合实际，在可完成的同时适度体现压力。《行动方案》审慎提出各项扶持政策，在对全省开发区充分调研的基础上，坚持问题导向，提出扶持和破解措施。

立足不同类型分类指导，着重突出特色

马鞍山市当涂县有针对性地发展智能家电产业，围绕龙头企业强链补链，先后引进一批大项目、好项目。目前，当涂经济开发区内已经形成了以奥克斯空调为龙头，粤美、德善、仪达、三荣等一批关联度高的企业做配套的智能家电产业集聚区，集聚上下游产业链企业超百家，年产值达56.3亿元，年主营业务收入57.09亿元，在当涂开发区营业收入中占17%。未来5年，有望成为百亿级产业基地。

《行动方案》提出，着力提升开发区科技创新能力，着力做强开发区特色产业，着力培育开发区龙头企业为抓手，推动全省开发区全面创新升级，产业不断集聚，核心竞争力持续增强，产业层次整体迈入中高端，经济总量规模大幅提升，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

开发区是工业经济的主阵地，全省六成以上规模以上工业增加值由位于开发区的工业企业创造，发展先进制造业是开发区创新升级的主攻方向。自1988年合肥建立全省首个工业园以来，全省开发区建设和发展实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史跨越。如今，安徽共有省级以上开发区117家，开发区固定资产投资占全省50%，利用外商直接投资、进出口总额均占全省70%，财政收入占全省45%，已然成为安徽省对外开放新高地、创新发展先行区、经济建设主战场。

“《行动方案》明确了行动目标，包括总量规模迈上新台阶、创新能力实现新提升、产业集聚取得新成效、龙头企业得到新发展。主要在开发区主营业务收入、研发平台建设、产业集群打造，以及龙头企业培育等方面，制定了量化、具体的目标。”省发展改革委地区处相关负责人表示，《行动方案》立足不同类型开发区的发展现状和未来预期，进行分类指导，对国家级开发区、市管省级开发区给予不同的标准和建设指导。《行动方案》突出的一大亮点是突出特色。支持开发区依托首位产业，推动有条件的生产基地向研发基地、总部基地转变，支持产业集聚区创建创新型特色产业园。推进开发区与特色小镇统筹发展，支持有条件的开发区打造产业特色小镇。

加大要素保障正向激励，重构创新生态

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展这场“大考”中，省内一些特色小镇立足产业特而强、功能聚而合、机制新而活的优势，全力投入、英勇奋战，一手抓疫情防控、一手抓改革发展。合肥南艳湖机器人小镇内企业研发防疫消杀机器人，在医院、车站、机场等多场景进行“无人化”防疫消杀作业。合肥中安创谷科创小镇组织金融机构为企业提供“不见面办贷”，组织投资机构为企业提供“一对一连线”“线上路演”。

《行动方案》从提升科技创新能力、做强特色产业、培育龙头企业三个方面，提出实施10项工程，包括公共创新平台覆盖工程、产学研深度融合工程、科技创新服务工程、承接产业转移集聚工程、首位产业增强工程、特色园区锻造工程、特色小镇融合工程、高新技术企业强基工程、制造业“单项冠军”提升工程、龙头企业壮大工程。

高质量发展，离不开高质量的服务，更离不开高质量的营商环境。

“《行动方案》加强政策引导，加大要素保障，加大正向激励。优化开发区综合考核评价工作，加强过程评估，健全完善奖励制度。加大跟踪力度，及时总结行动开展中的经验和典型案例。”省发展改革委相关负责人表示，《行动方案》从创优园区营商环境、加强财政政策引导、加大融资支持力度、优化用地供给机制、破解人力资源制约等5个方面提出扶持措施，力促以要素的流动聚合重构创新生态，赋能未来。