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所谓隐蔽工程，是指被后续施工所覆盖、施工完成后就很难再看见的工程。施工单位正是借助隐蔽工程当时的施工场景难以再现、难以求证等特点，采取偷工减料、以次充好等作假手法，抱着审出就减，审不出就赚的侥幸心态，通过高估冒算方式抬高工程造价，制造结算纠纷，达到混水摸鱼，套取政府投资建设资金的目的。因此加强对隐蔽工程的审核对工程进行质量控制、造价控制来说都是至关重要的。 从工程审计实践看，隐蔽工程签证存在的主要问题有：一是签证时间滞后；二是隐蔽工程签证要素不齐全；三是签证的工程量不完整；四是签证的内容相互矛盾。 针对隐蔽工程固有特点和普遍问题，审计应从以下几方面入手： 一、严格执行验收检查制度 隐蔽工程在行将隐蔽前，施工单位在自检合格后应当通知建设单位、监理部门和审计机构或社会审计组织进行验收审计，建设单位和监理、审核机构应在相应的时间内对隐蔽工程进行验收。隐蔽工程项目未经建设、监理、审计人员检查签字认可，施工单位不得将其覆盖，更不能进入下道工序施工。隐蔽工程检查验收结束以后，监理、审计人员应做好书面记录，并在施工单位提交的检验报告上签字。 二、加强跟踪审计 在隐蔽工程施工前，监理、审计人员应到实地进行勘察，必要时可进行拍摄记录，了解施工全过程，梳理出施工过程中的重要环节，进行特别关注。这样才能知道在施工中有哪些环节是影响整个施工质量的，有哪些环节需要进行实地核实。只有梳理出重点，才能对重点施工环节进行实地勘察。所以，预先做好准备工作对隐蔽工程的审计是十分重要的。 三、履行事中抽查 在施工过程中，有时会出现因为某些突发事件而需要进行设计变更，或原定的计划与实际情况有出入而需要发生变更的情况。所以，在施工中应当及时进行抽查，并将抽查结果加以记录作为决算审计时的资料。此外，根据施工前的准备工作，可以进行有针对性的抽查，同时加强与有关建设部门和施工方的沟通，及时了解有关工程变更的内容和原因，做好结算审计的资料收集。 四、善于运用科学的监督方法 一些虚假签证也并非施工单位一方所能为，往往与设计、监理、建设单位相互勾结，签证资料做的近乎“完美”。审计人员发现疑点后，灵活进行询问调查，通过询问被审计单位参与项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实隐蔽工程工程量与工程价款的真实性、合理性，并深入实际进行调查研究，以获得的审计线索引出有力的审计证据，揭露事实真相。对有些隐蔽工程可采用抽查分析方法，即在隐蔽工程总体中，按相关规范要求和标准，按一定的标准抽出一定量的样本，选取若干个点，对该对这些点进行详细地样本分析，以通过对这些点的分析结果评价整个项目的方法。 常用的隐蔽工程检测方法有钻芯取样法、回弹反射法等。有些检测方法是带有破坏性的，却是解决争议问题最有效手段，在保证足够精度和质量的前提下，可以大大提高审计工作效率，从而有效降低审计风险，进一步夯实工程结算审计的基础。 |
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