10、商品外包装上印有价格的，如果标示价格与包装印刷价格不一致的，应将包装印刷价格覆盖或去除，否则，标示价格不得高于印刷价格（如吊牌价150
0元的服装，想要标价2000元，必须将吊牌剪掉）；11、赠送商品（配套用品除外）可标示价格，也可只展示样品不标价；如标价的，必须
如实标价（如赠送商品标示价格超过所购商品价格1%的赠品，消费者不要赠品时，必须扣除赠品金额与消费者结算，或者按赠品标示金额现金返还
消费者。目的是限制对赠送商品虚假宣传）；12、服装等吊牌，如内容齐全，可以作为标价签使用。如果吊牌标示价格符合明码标价规定，应当
以吊牌标示的价格销售商品。如何规范经营者明码标价行为违反明码标价的行为：1、在标价之外加价出售商品，或收取未予标明的费用；2
、不明码标价的；3、不按规定的内容和方式明码标价的；4、不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；5.其他违反明码标价规定的行为。
违反明码标价的处罚规定：责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。
如何规范经营者明码标价行为每逢节假日，便是商业领域的促销旺季，各类打折促销活动层出不穷。防止价格欺诈发生，就
要规范促销用语，尽量不使用“最低价”、“特价”、“大甩卖”、“跳楼价”等无依据的宣传用语；尽量规避涉及“原价”的活动方式；一定要
在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销的原因、方式、规则、期限、范围和相关限制性条件。未明示限制性条件的，视为无限
制性条件促销行为规范要求，具体包括15项：1、商品标价签标示的内容与该商品的实际相符；2、同一商品在同一交易场所不得同时使用
标价内容不同的两种标价方式，杜绝低标价高结算的行为；如何规范商业促销行为3、禁止使用欺骗性或误导性的语言、文字、图片、视频、
计价单位等标价的行为；4、不得以保留最终解释权为由，损害消费者利益的行为5、促销内容在营业场所显著位置明示，促销内容应当包括促
销原因、方式、规则、期限、商品范围，以及相关限制条件等；6、开展促销活动后，在明示期限内不得变更促销内容；7、新品（或没有成交
记录的商品）不能开展促销，如新开业的，则在新开业十日内新品可开展促销活动；如何规范商业促销行为8、无“最低价”、“出厂价”、
“批发价”、“特价”、“极品价”、“大甩卖”“大亏本”“大拍卖”“血本价”“跳楼价”等无依据的不规范宣传用语；9、销售
处理商品时，必须明示该商品为处理商品并标明价格；如何规范商业促销行为10、以赠送商品促销的，赠送商品不能是伪劣商品，且明示赠
送商品的数量；11、销售的商品带有价格附加条件的，必须明确标示；有价格承诺的必须全部履行；12、降价销售所标示的折扣商品，其折
扣幅度必须与实际相符；（如全柜5折，实际是部分5折）13、不能有采用以假充真等手段来欺骗消费的行为；14、不能有将市场定价的商
品谎称政府定价的行为；15、不能有虚构原价、虚构降价原因、虚假优惠折扣的行为；如何规范商业促销行为定义：经营者利用虚假的
或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，即价格欺诈。经营者运用了虚构事实、隐瞒真实情况或者其他使人误解的价
格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易，无论是否形成交易结果，均构成价格欺诈行为。价格欺诈行为价格欺诈表现形式1
.使用虚假或者误导的语言、文字、图片、视频、计量单位等标价的；2.标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价等价格无依据、无从比较
的；3.虚构原价、降价原因或者虚假优惠折价，诱导他人交易的；4.对同一商品在同一交易场所内，以低价招徕交易方而以高价结算的
；或表述为对同一商品，在同一交易场所同时使用两种标价方式，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；价格欺诈行为价格欺诈表现形式
1.使用虚假或者误导的语言、文字、图片、视频、计量单位等标价的；2.标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价等价格无依据、无从比
较的；3.虚构原价、降价原因或者虚假优惠折价，诱导他人交易的；4.对同一商品在同一交易场所内，以低价招徕交易方而以高价结算
的；或表述为对同一商品，在同一交易场所同时使用两种标价方式，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；价格欺诈行为价格欺诈表现形式
5.不标示或者不如实标示价格附加条件的；或表述为销售商品带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；6.不履行或者不完全履
行销售商品前的价格承诺的；7.谎称销售价格高于或者低于其他经营者的销售价格，诱导交易方与其进行交易的；8.对实行市场调节价
的商品，谎称为政府指导价或者政府定价的；9.明码标价标示的内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；价格欺
诈行为价格欺诈表现形式10.销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；11.对未销售过的商品开展促销活动，使用“原价”、“
原售价”、“成交价”等类似概念，误导消费者认为该商品在本经营场所已有成交记录。12.采用与其他经营者或者其他销售业态进行价格比较
的方式开展促销活动，未准确标明被比较价格的含义，且不能够证明标示的被比较价格真实有依据。13.经营者采取馈赠物品等方式开展促销活
动，如果馈赠物品标示价格的，所标示的价格不真实的。价格欺诈行为价格欺诈表现形式14.采取返还有价赠券或者积分返利等方式开展
促销活动，有价赠券或者积分返利附加了使用条件，没有在赠券或者经营场所显著位置明确标示的。15.其他虚假或者使人误解的价格行为。
价格欺诈行为价格欺诈行为的表现形式中目前最常见的的有：虚构原价、不完全履行价格承诺及使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片的价格
欺诈行为。“虚构原价”，是指经营者在促销活动中，标示的原价属于虚假、捏造，并不存在或者从未有过交易记录。“原价”，是指在本次降
价前7日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；若7日没有成交的，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。“虚假优惠折价”，
是指经营者在促销活动中，标示的打折前价格或者通过实际成交价及折扣幅度计算出的打折前价格高于原价。“价格承诺”是指以商业广告、产品
说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品价格作出的具体确定承诺。价格欺诈行为价格欺诈的例外条款1、
商品的生产者已经按照有关法律要求在商品或者商品包装上标明了品名、产地、规格、等级等信息，经营者通过开放式货架或者其他醒目方式向消费
者展示了商品或者商品包装，有下列情形之一的，不属于《规定》第六条第（一）项情形：（一）经营者未标示品名、产地、规格、等级等信
息的；（二）经营者标示的产地、规格与商品或者商品包装上标明的信息不一致，但产地、规格信息对消费者作出购买选择不会产生实质影响
的。价格欺诈行为价格欺诈的例外条款2、标示价格与结算价格不一致，有下列情形之一的，不属于《规定》第六条第（二）项情形：
（一）标示价格高于结算价格的；（二）经营商品种类、数量较多，采用消费者自选方式，统一收银的超市、商场，个别商品的标
示价格与结算价格不一致，但是能够及时更正，建立了明确的错收价款退赔制度并能够有效实施的。价格欺诈行为价格欺诈的处罚规定利用
虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没有违法所得并处以违法所得5倍以下的罚款；没有违法所
得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。价格欺诈行为江苏省市场监
管领域轻微违法行为免予处罚规定（征求意见稿），规定了4种违反价格管理规定的轻微违法行为，经提醒能够及时改正的，不予行政处罚。其中：
个体经营者未明码标价或者明码标价不规范；价格变动时个别标价签未能及时调整到位；未明码标价，但有证据证明事先充分保障了消费者的知情权
与选择权的；收费公示不醒目。第1点：前七日，第2点，最后一次，这里和大家演示一下如果从未销售过，原价概念就不存在
，无从比较，说明是虚构的节日市场价格检查政策培训2019年9
月24日主要内容◆一、节日市场价格检查目的意义◆
二、节日市场价格检查重点内容◆三、节日市场价格检查具体方法◆四、节日市场价格检查常见问题◆五、如何规范经营者明
码标价行为◆六、如何规范商业促销行为一、节日市场价格检查目的意义
节日市场价格检查，一般都在重大节假日前开展，比如五一、中秋国庆、元旦春节。主要目的开展节日市场价格检查，一方面
是规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境，切实保障节日市场价格平稳；另一方面是宣传明码标价政策，指导经营者做到明码标价规范，促
销行为合法，预防和减少价格欺诈。检查组织方式由市市场监督管理局统一部署，各分局做好辖区内的检查工作。
检查时间集中检查时间从2019年9月27日开始至2019年9月30日结束。节日市场价格检查
二、节日市场价格检查重点内容国庆期间市场价格监管，检查重点内容一般都紧紧围绕与群众生活、节日消费密切相关
的主副食品及各类服务行业经营者的价格行为。今年具体包括以下3个方面：1.加强粮油肉禽蛋等群众生活必需品市场价格监管
，密切关注猪肉供储销过程中的价格行为，严厉查处捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为。节日市场价格检查
2.加强对旅游景点的价格监管，重点查处不执行政府规定的价格水平或浮动幅度、擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门
票、不同景区联票等形式变相提高门票价格、停车场违规收费等行为。3.加强各类商场、超市及电子商务平台和餐饮等经营者的
价格监管。严肃查处不按规定明码标价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、不履行或不完全履行价格承诺等违法行为。节日市
场价格检查三、节日市场价格检查方法（一）关于加强农贸市场价格监管。重点关注农贸市场粮油肉禽等价格水
平及走势，各分局可抽查相关农贸市场，查看蔬菜、肉禽蛋鱼等农副产品价格，今年尤其要关注猪肉供销价格，整体价格水平是否平稳。如价格出现
较大波动或异常波动，则可跟进查处是否存在捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为。现场检查照片要保留好。
节日市场价格检查（二）关于对商场、超市、电子商务平台以及餐饮等经营者价格
行为的监管。1.抽查商场、超市销售的商品是否明码标价和促销活动是否规范，并督促商家守法诚信经营；2.抽查商
品零售企业以及电子商务平台是否存在虚构原价、虚假优惠折价、不如实标明价格附加条件、不履行或不完全履行价格承诺等行为；3
.抽查餐饮店有无不按规定明码标价等行为。节日市场价格检查节日市场价格检查具体检查方法：1.各分局
可分成1-2个检查组开展巡查。市区分局、锦丰分局可重点对杨舍老街、大南水街、吾悦广场、曼巴特购物广场及步行街、购物公园、万达广场等
人流量大的商业集中区的明码标价情况进行检查。其他分局可抽查辖区内的商场、超市、餐饮饭店等。发现明码标价不规范的，可以现场拍照取证，
填写现场笔录，下发责令整改通知书，责令其整改；情节轻微的，可不予行政处罚。节日市场价格检查
2.现场抽取若干商品的标价，查看与结算价是否一致，若商品出现标价与结算价不一致，则要考虑价格欺诈了。除外情况：商家
能够证明由于工作失误原因造成个别商品的标示价格与结算价格不一致，且能够及时更正，并及时将错收价款退还消费者的（或者建立错收价款退赔
制度）节日市场价格检查3.节假日是商业促销旺季，各类打折促销活动层出不穷。标签上出现某商品原价元
，促销价元的情况,可检查该商品促销前一周的交易记录，核实原价是否正确。依据《国家发展改革委关于<禁止价格欺诈行为的
规定>有关条款解释的通知》发改价监〔2015〕1382号第二条第二款：“原价是指经营者在本次促销活动前七日内在本交易场所成交，有交
易票据的最低交易价格；如果前七日内没有交易，以本次促销活动前最后一次交易价格作为原价。”“虚构原价”，是指经营者在促销活动中，标
示的原价属于虚假、捏造，并不存在或者从未有过交易记录。原价1.前七日内在本交易场所成交，有交易票据的最
低交易价格9月21日9月30日促销日期9月14日前七日内98元88元2.如果前七日
内没有交易，以本次促销活动前最后一次交易价格作为原价9月21日9月30日促销日期9月14日前七日内78元无销售记录
6月3日（三）加强旅游景点的价格监管。主要是查看相关景区，有无不执行政府规定的价格水平或浮动幅度、擅自增设收费
项目、通过违规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价格等行为，有无不按规定明码标价（收费有没有公示）、不执行优惠措施等行为。2.景
区周边宾馆、餐饮、购物店有无不按规定明码标价等行为。3.景区配套停车场是否收费公示，有无违规收费等行为。检查方法
现场检查门票价格、优惠政策公示情况（拍照取证），检查复制账册、凭证等资料，同时了解门票收入、入园游客数量等情况。节日
市场价格检查节日市场价格检查四、常见问题1.明码标价不规范；2.低标价高结算；3.虚构原价案例1：某超市明码标价不
规范大部分商品都有明码标价部分商品未明码标价案例1：某超市低标价高结算青梨特价3元/斤收银系统显示青梨7.98元/公斤
即3.99元/斤二次结算系统显示，青梨6元/公斤，即3元/斤案例2：某知名美妆产品零售连锁店虚构原价“乐而雅F透气棉柔超丝
薄特长日17片”价格标注：“原价39，促销价36.8”促销时间均为2018年2月8日至2月28日。经查阅促销前一周的交易记录，
“乐而雅F透气棉柔超丝薄特长日17片”成交2笔，最低成交价“30元”节日市场价格检查执法实践表明，除去“不履行价格
承诺”的欺诈形式外，绝大部分价格欺诈行为都是由于经营者明码标价不规范或者故意虚假标示造成的。可以说，标价是价格欺诈的主要手段。
如何规范经营者明码标价行为明码标价规范要求，具体包括12项：1、提供的商品或服务都明码标价（明码标价
的方式有标价签，标价签分为商品标价签、降价标价签、明码实价标价签。商品销售要求使用标价签标价，除特殊小商品或特别大的商品
（如商品房），可使用其它格式；价格牌；价目表；价格手册；电子化标价方式（采用电子屏或平板电脑，尽量使用触摸屏）；
2、明码标价的内容要齐全（品名、计价单位、零售价格（会员价、非会员价）、产地、规格、等级、举报电话12315）；3、内容
的书写要求做到标价内容真实、字迹清晰、不得涂改（最好打印）；4、标价方式摆放要整齐醒目，要求使用标价签（牌）标价的，做到货签对位
；使用价目表或价格手册标价的，做到张贴或摆的位置要醒目（即消费者一进门就能看到）；5、标价内容必须用中文、价格必须用阿拉伯数字标
明人民币金额（也就是说价格必须以人民币为计价单位），标示的价格如无特殊说明，即指一次性支付的价格（如有分期付款并加收合理费用的须另
外标明价格）；涉外商店同时用中、外文标示；如何规范经营者明码标价行为6、不得在标价之外加价销售，如果是明码实价的话，不允许讨价还价；7、会员价与非会员价必须标在同一标价签上，且位置、字号、颜色必须相同；8、降价销售商品必须使用降价标价签；并必须保留降价前的销售记录及核定价格的有关资料；9、如同一商品有多件装、也有单件包装的，多件装商品的平均单价不得高于单件包装的商品价格（如单罐可乐每罐1元，相同的10罐一扎的可乐的价格就不能超过10元；套装价格与拆分销售的价格不属此范围，因为是不同商品）；如何规范经营者明码标价行为江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定（征求意见稿），规定了4种违反价格管理规定的轻微违法行为，经提醒能够及时改正的，不予行政处罚。其中：个体经营者未明码标价或者明码标价不规范；价格变动时个别标价签未能及时调整到位；未明码标价，但有证据证明事先充分保障了消费者的知情权与选择权的；收费公示不醒目。第1点：前七日，第2点，最后一次，这里和大家演示一下如果从未销售过，原价概念就不存在，无从比较，说明是虚构的 |
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