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打造一体化示范区建设的“高中之高” 吴江应展现“四高特色” 作者：徐枫 吴志祥
吴江区全域被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，成为江苏省推进长三角一体化的前沿阵地和排头兵。其中，汾湖高新区（黎里镇）被确定为先行启动区。为此，吴江明确提出“勇当先遣队、勇做领头羊、快上新台阶”的奋斗目标，举全区之力支持汾湖高新区（黎里镇）推进先行启动区建设，并紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，以战略思维、国际视野、一流标准打造“创新湖区”，建设“乐居之城”，在长三角一体化发展中推动吴江高质量发展快上新台阶。不久前，吴江在青吴嘉三地率先发布《吴江区建设长三角生态绿色一体化发展示范区实施方案》（以下简称《实施方案》），更加凸显出吴江在推动长三角一体化上的先试先行和雄心壮志。 高起点抓好谋篇布局 规划是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的龙头。吴江积极参与示范区规划和先行启动区总体规划，编制完成跨省河湖近期治理实施方案，推进示范区吴江区水利规划、示范区供排水规划、太浦河—沪湖蓝带计划、交通运输战略规划研究等专题规划编制工作。结合“十四五”规划开题，一体做好吴江空间和产业两个规划，加快研究制定各类专项规划，加强示范区和先行启动区规划的协同，并率先出台《实施方案》。《实施方案》确定了21类86项重点任务，要求汾湖高新区聚焦“奋力再创一个高质量发展新汾湖”目标，全面做优“生态和营商”两个环境，全力做强“江南水乡客厅、高端智能装备集聚区和高铁科创新城”三大片区，打造创新绿核中的发展新中心，成为区域创新经济、枢纽经济的新节点。 当前，汾湖高新区（黎里镇）正在研究黎里镇“蓝核绿脉，生态织城”的空间布局思路；结合环淀山湖战略协同区规划，初步完成环元荡景观步道方案及启动段施工图设计方案；配合做好沪苏湖、通苏嘉甬等轨道交通线网工程的对接工作；康力大道东延工程开工建设，已完成工程量的40%，预计今年10月建成通车。 高颜值绘就生态绿色 “绿色”是吴江发展的底色。吴江江南水乡特色明显，在推进先行启动区建设中，全面落实与青浦、嘉善签订的系列生态环境合作框架协议，推动建立统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法的“三统一”制度，探索跨区域生态补偿、污染损害赔偿等协调机制。同时，统筹生态、生产、生活三大空间，切实落实在示范区将生态优势转化为经济社会发展优势的目标。 在具体实践中，吴江加强生态空间管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，更大力度推进治违治污治隐患“三治”和“三优三保”等工作，抓紧掌握区域空间资源，构建以水为脉、蓝绿交织、林田共生的生态网络。加大生态系统保护，深入实施太浦河“蓝带计划”，加快推进“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元荡、汾湖）周边及沿岸地区综合整治，持续推进“三水同治”“河湖长制”，全力打造“水乡客厅”和“最美太湖岸线”，确保水体水质达标率达到100%。 其中，由吴江首创的省际边界联合“河湖长制”，入选中组部生态文明建设典型案例。2019年，青吴嘉三地累计开展联合巡河1000多次、联合执法10多次、联合保洁会商20多次，投入1亿元实施了清溪河联合清淤项目。2020年将进一步深化“河湖长制”，基本建成“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的示范区河网水系。 高能级构建经济体系 “创新”体现吴江发展的高度。吴江要成为示范区建设的“高中之高”，努力把先行启动区打造为示范区建设的“极中之极”，必须主动谋之。为此，吴江加强与长三角高端科研创新平台的全面合作，努力构建高能级现代化经济体系。以先进制造业园区为载体，集聚高端制造、智能制造，形成具有世界级影响力的智造走廊，筑造产业高峰，实现经济总量增长、产业结构优化、发展效益提高。在现有电子信息、纺织化纤两个千亿级产业的基础上，再造装备制造、光电通信两个千亿级产业集群。 同时，加快产业层次提升，进一步优化全省首创的工业企业资源集约利用系统，完善提高ABCD 四类企业标准。坚持民资、外资双轮驱动，针对领军企业、骨干企业、新地标企业等不同类型，分门别类建立完善培育体系，坚定不移支持民营企业发展壮大。坚持“项目为王”导向，突出高质量发展的重大工程，突出“智造组团”“新时尚组团”发展定位，着力营造一流营商环境，全力招引高显示度项目。目前，吴江在示范区执委会新闻通气会上，推出生态环保、基础设施、创新产业、公共服务等四大类共10个重大项目。另外，国家东部技术转移中心汾湖分中心等9个项目在长三角合作洽谈会上签约，总投资241.3亿元。汾湖高新区与中车集团合作建设长三角区域制造与综保基地项目推进顺利。 高品质提供公共服务 “共享”是吴江发展的外溢红利，而公共服务一体化是基础。为此，吴江加快建成覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集等基础设施建设。深化田园乡村建设，优先推进农村危房改造。加强特色自然村落的保护开发和农居建设，打造优美田园水乡风光线和生态水韵风情线。作为先行启动区的汾湖高新区（黎里镇），目前已有3所中小学校与青浦、嘉善4所学校签署中小学、幼儿园合作共建框架协议；位于汾湖的区第五人民医院与上海中山医院密集对接，共建长三角综合性医联体；联手上海香山中医医院计划建立1家居家养老机构；举办或参加一系列惠及青吴嘉三地群众的大型文娱活动、体育赛事。 此外，吴江全力推动社会治理创新，进一步完善社会综合治理网格化大联动机制，借力智慧安防、大数据等信息化手段，合力共建示范区智慧大脑。为推动跨区域协同治理，在汾湖设立社区矫正分中心，加强区域社区监管服务；组建“吴根越角”党建生态圈，以党建为引领，更好促进跨区域融合；建立环淀山湖战略协同区域街镇人大互通联动工作机制、成立“江浙沪环汾湖妇女联谊会”，将毗邻区域党建、团建等多方力量延伸至基层治理“神经末梢”，确保辖区边界各领域社会治理安全平稳。 2020-03-24 |
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