【经济】在杭州市招商引资工作会议上的讲话

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这是时任杭州市委书记龚正的一篇讲话，文章中强调一个城市要完成固定资产投资的目标，既要靠政府投资，更要靠社会投资。从政府投资看，无论是扩大债务还是经营土地，空间都比较有限，这是扩大社会有效投资的优势所在、潜力所在。

 关 键 词

经济  招商

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一、坚持“两轮驱动”解决好“谁来投”的问题

• 完善市场主体“非禁即入”机制， 坚决破除各种准入障碍

• 完善招商引资考核评价机制， 着力引进大项目好项目

• 完善企业做大做强引导机制， 着力激发企业投资意愿

二、把握“一个关键”解决好“为什么投”的问题

• 从拉动经济增长的“三驾马车”看，有效投资是关键

• 从区域竞争的态势看，有效投资是关键

• 从解决经济发展的“五大重点问题”和城市管理中的 “四大难题”看，有效投资同样是关键

三、突出“三个倾斜”解决好“投什么”的问题

• 抓产业项目，要抓市域统筹

• 抓产业项目，要抓政策杠杆

• 抓产业项目，要抓亩产效益

四、推进“四项改革”解决好“怎么投”的问题

• 深化行政审批制度改革，营造一流环境

• 整合各类各级产业平台，集聚有效投资

• 强化项目协调推进机制，突破瓶颈制约

 摘  录

从投资主体看，大的分为两类，一是政府投资，二是社会投资。我们要完成5000亿元固定资产投资的目标，既要靠政府投资，更要靠社会投资。从政府投资看，无论是扩大债务还是经营土地，空间都比较有限。我认为，这是扩大社会有效投资的优势所在、潜力所在。

我们要始终抓住招商引资这条“生命线”，始终坚持招商引资“一把手”工程，进一步明确产业导向目录、完善工作机制、推进科学招商，坚持选外资、招央企、引浙商（杭商）“三管齐下”，坚持增资招商、以民引外、产业链招商、龙头项目招引、引智引资结合等多措并举，坚持敲门招商、小分队招商、专业招商等多策并用，下最大决心、用最大努力，在引进大项目、好项目上取得突破。

一个企业要想长盛不衰、成为“百年老店”，靠的是研发设计创新、品牌战略、内外营销网络“三宝”。现在很多企业特别是传统企业之所以不敢投、不愿投、不会投，主要就是缺少这“三宝”，走不出“早转早死、不转等死”的困境。

要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。有效投资是经济增长的“发动机”、转型升级的“助推器”、社会和谐的“基础桩”和走在前列的“靠山石”，必须持之以恒抓投资，全力以赴促发展。

充分认识投资具有的增加即期需求和保证未来供给的双重作用，推动经济转型、增强发展后劲、实现充分就业、改善保障民生，都需要投资的有力支撑。没有投入就没有产出，没有增量扩张也不会有存量提升，没有持续的有效投资就不可能保持持续的经济发展、提供更多的就业岗位、促进民生事业的改善提升。

我们不唯GDP，但不是不要GDP，而是要追求有质量、有效益的GDP；我们讲不以GDP增长率论英雄，但不是不要GDP增长率，而是要追求以质量和效益为中心的增长率。

经济要提质增效，关键是投资要有效，否则不仅会造成资源浪费、要素低效配置，还可能带来产能过剩、企业亏损，甚至企业倒闭、老板“跑路”；而投资要有效，关键是要优化投资结构，紧紧围绕以质量和效益为中心的“五个标准”，扩大适应市场需求变化的投资。为此，我们强调投资和项目要做到“三个倾斜”：政府投资要向基础设施、公共事业、社会事业领域倾斜；建设重点要向副城、组团、中心镇、中心村倾斜；要素配置和工作精力要向重大产业项目倾斜。

我们国土空间、资源要素、生态环境等都已近极限，倒逼着我们必须抛弃传统路径依赖，突出质量和效益至上，强调“亩产论英雄”。