随着经济全球化浪潮的不断推动和国家“一带一路”发展战略的全面实施，国内企业要做大做强做优，必须紧跟国家战略，抢抓机遇，走出国门，参与国际化市场竞争。湖南建工集团作为湖南省建筑行业的龙头企业，强力推进合规建设，依法治企，构建与时俱进、开放包容、合法合规的企业行为规则体系，打造开放诚信建工形象，保障集团“十三五”跨越发展。 近年来，集团大力实施“一体两翼”发展战略，着力转变海外业务发展方式、调整产业结构、健全管理体系、构筑管控支持平台，牵头组建“中湘海外发展有限公司”，把中国标准、中国实力、中国商品、中国品牌、中国文化推广到海外，构筑了一个开放、包容、公平、诚信的海外发展平台。集团海外经营业绩节节攀升，在非洲、亚洲、南美洲和澳大利亚等30多个国家和地区建有公司或者工程项目部，累计承接对外业务40余亿美元，涉及房建、公路、桥梁等多领域。海外业务的良好发展，得益于集团坚持创新改革谋发展、坚持合规经营防风险。为深化集团风险防控体系建设，保障顺利实施大海外战略，湖南建工集团建立并实施了海外业务合规风险管理体系，加强对经营业务风险管理。 一、加强合规建设，助推企业拓展国际市场 集团通过深入调研与全面对标，找出合规风险较高的业务及关键环节，建立合规监督机制，设置独立的合规管理组织体系。 （一）深入调研，全面对标 研究国家相关法律法规、世界银行合规要求、国际合规惯例以及国际最佳实践，对集团合规管理现状进行细致分析，对从事海外业务的有关单位进行深入调研，召开集团合规专题研讨会，找出风险较高的业务流程及环节，重点针对采购、投标、合同、付款、捐赠与赞助、业务招待、员工行为和第三方管理共八大高风险领域，分析集团现有合规管理工作与有关要求及国际最佳实践的差距，提出改进方法。 （二）整体设计，健全体系 借鉴国际最佳合规管理实践，按照国际通行做法，集团对国内业务和海外业务流程与制度进行整体设计，建立具有针对性、有效性和可操作性的合规风险防范机制，构建权责分明、流程清晰的合规风险控制体系，切实有效地提升了集团识别、应对国内业务特别是海外业务合规风险的能力。 2015年，集团颁布《湖南建工集团诚信合规政策和程序》，成立诚信合规委员会，任命集团首席合规官和子公司、总公司本部经营单位的合规负责人，在集团和子公司层面还成立了法律合规部，明确合规管理职能，设置合规专员。同时，颁布配套使用的《诚信合规管理办法》，制定相应的工作程序，从顶层制度、组织机构、人员配备、工作程序等方面构建一套完善的机制。 （三）延伸市场，发展海外 当前集团境外在建项目15个，分布在加纳、塞拉利昂、布隆迪、斯里兰卡、马来西亚、斐济、萨摩亚等国家，合同额逾15亿美元。 一是深耕建营一体化工程。加快内、外部资源的整合,不断提升咨询、设计、规划与施工能力，形成企业的核心竞争力。突出专业优势，从国与国合作源头介入，以先进开放的理念，充分尊重当地国情与各方需求，把设计承包商、规划运营商、设备供应商、银团融资商、担保机构以及外方政府等公私联合，成立PPP公司，高端运作大市场、大业主、大项目，提升经营档次，释放经营活力，创造规模效益，推动国际业务长足发展。 二是发展投资开发新市场。充分利用进出口银行、国家开发银行、中非合作基金、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等金融产品，走施工和投资相结合的道路，在基础设施投资建设、水利电力投资建设、环境保护投资建设、矿产资源投资建设、能源投资建设、境外工业园投资建设、工程咨询、装备制造、工业安装、国际贸易、国际物流等领域寻找新的突破，开辟国际业务新的效益增长点。 三是探索国际贸易合作新路径。以工程总承包带动相关产业的发展,发挥好产品、服务各模块的协同作用，形成集团优势，实现资源组合的相互促进，从生产主导型向服务主导型转变。建设优势互补、利益共享、风险共担的国际市场拓展团队，根据项目所在国的资源和市场情况，将承包工程与国际贸易有机结合起来，积极挖掘当地在建筑设备材料、生活物质供应等方面的贸易需求和客户端，借助国家鼓励政策，拓展国际贸易合作业务。 二、规范合规管理，完善企业阳光法治体制 规范公司治理，调整优化产业结构，加强诚信合规建设，努力实现依法治理、规范经营、高效运作，强力推进依法治企，打造法治建工、阳光建工。 （一）发挥“关键少数”依法治企的关键作用。依法治企，首先要求我们领导干部要增强法律意识和法治观念。领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对领导干部要加强教育、培育自觉，加强管理、强化监督。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。 （二）培育崇尚法律、依法治企、规范经营的良好氛围。在推进法治企业建设的过程中，统一思想，凝心聚力，消除少数同志所存在的贪图眼前利益忽视规范经营的错误观念，逐渐减少杜绝短视、短期行为，通过各种形式在集团内培育法律至上、依法办事的法治氛围和企业文化。认真学习宪法，特别是规范建筑业和建筑施工企业的各种法律法规规章，让这些法律法规成为企业管理的指针和标准。 （三）推动法治企业建设规范化、常态化、长效化。集团建立健全生产经营过程中的制度、规范、流程，提升企业管理效率。一是制定、完善集团人事、财务管理制度，在有关人事任免、财务收支等关键事项上做到有章可循，防止擅权、滥权行为及腐败的滋生蔓延。二是严格依法经营，强化合同管理，制定、完善建设工程分包、材料设备采购、工程索赔等方面的规章制度。按照《建筑法》、《招标投标法》等法律法规实施建设工程投标，按照《建设工程施工合同示范文本》和集团推行的规范性合同文本订立合同，严格规范工程专业分包、劳务分包，强力推行材料设备的集中统一采购，切实纠正可能存在的转包工程从中渔利、违法分包工程、以包代管、出卖证照、吃费用差等扰乱市场秩序和损害企业利益的行为。三是制定、完善失职、渎职行为的责任追究制度，防止、杜绝不作为、乱作为等现象的发生。打破传统企业中有错不究或轻究的做法及“能上不能下”的思维定式，制定科学合理的责任追究制度，追究相应责任人的行政、经济责任，从而减少或杜绝违法违规行为的发生。 三、推进诚信合规，打造企业文化品牌形象 集团在拓展海外业务时更加重视合规经营，强化企业责任，加强诚信文化建设，着力提升企业文化软实力，打造企业文化品牌形象。 （一）把诚信经营作为立身之本。人无信不立，业无信不长，国无信不强。企业在市场经济中要实现持久健康发展，不仅需要技术和资本的支撑，更需要诚实守信经营，把诚信作为生存发展的根本，以良好信誉赢得市场、赢得发展。 （二）把以人为本融入诚信文化建设。以人为本是科学发展观的核心。建设企业诚信文化，必须始终坚持以人为本。我集团注重在抓人心上下功夫，以心换心，以心取信，并立足岗位讲诚信，以岗位诚信度考核促进诚信文化“落地生根”，建立了岗位诚信为核心的企业诚信文化体系。加强员工的诚信道德教育，提高职业素养，引导员工自觉遵守和践行诚信道德。 （三）把诚信文化落实到生产经营中。集团确立“创新、诚信、进取、和谐”的核心价值观，将诚信文化融入到企业生产经营各个方面，将诚信理念真正转化为企业管理标准和员工行为准则。完善科学决策、制度执行、民主监督、风险管理机制，确保企业行为依法合规，诚信运营。 当前，国际通行的企业责任理念、诚信合规理念已经成为集团参与竞争、决战市场不可或缺的软实力。集团在实施“一体两翼”发展战略、加快迈向海外市场的过程中，将强力推进诚信合规体系建设，为实现集团跨越式发展奠定坚实的基础。 |
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