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2000000000000!

2020-04-01  老沈阅览

  嗯,你没看错,一共12个0,这是2万亿!

  近日,美国2万亿美元经济刺激法案在参议院获得一致通过后,又获美国众议院表决通过,美国总统特朗普也随即签署了该法案。

  关于这项刺激法案,看点颇多:它是美国史上规模最大的财政刺激法案;在参议院获得96票赞成,0票反对一致通过;参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔称之为“战时水平的投资”;救急意味十分明显。

▲特朗普签署2万亿美元财政刺激计划。视频来源:央视影音

2万亿美元怎么用?

  目前,这份刺激法案的详细文本已经公布,足足880页一份PDF文档。2万亿美元到底要怎么花?答案就在这份文档里。

  向年收入不足7.5万美元的每个单身成人一次性最多发放1200美元,为年收入低于15万美元的每对夫妻最多支付2400美元,为每个孩子增加500美元。

  将失业救济金每周增加600美元,最多持续4个月。

  因疫情陷入困境的美国航空企业将获得250亿美元直接经济援助。

  同时,该计划提议建立一个5000亿美元资金池,用于向受疫情影响的企业、州和城市发放贷款、提供贷款担保或投资;向小企业提供3500亿美元贷款,用于支付工资和福利;向医疗机构提供1117亿美元资金;为国家战略药品和医疗用品储备提供160亿美元资金等。

能起到何种效果?

  首先,从对企业援助来看,摩根大通研究所研究显示,在没有新钱入账的情况下,典型美国小企业所持现金平均仅够维持12天;美国企业的信用评级也在快速下调。法案中,5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助;3770亿美元用于向小型企业提供紧急援助;2800亿美元用于减免或推迟营业税的缴纳,有助于缓解企业债务的冲击。对于受到疫情直接冲击的航空公司,法案还给予了专门的资金援助。

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▲3月27日,美国国会众议院通过2万亿美元财政刺激计划。图为美国华盛顿,一名男子在国会大厦附近玩滑板。 新华社记者刘杰摄

  其次,从对美国个人援助来看,法案的出台也是必要的。疫情极大打击了消费者信心,失业人口剧增。截至3月21日当周,初请失业金人数达到328.3万人,远超纪录——1982年的69.5万人。美国3月份消费者信心也创2008年10月以来最大降幅,密歇根大学消费者信心指数终值大跌11.9点,至三年低点89.1。法案中2900亿美元用于向纳税人直接派发一次性支票;2600亿美元用于增加失业保险金,都是针对消费者个人的援助。


▲图为纽约华尔街。

  最后,从疫情防控角度看,法案中1800亿美元用于扩大医疗保健支出,包括为疫情严重地区的医院和医疗服务者提供1000亿美元基金,增加对社区保健中心、医疗保险金、远程医疗和家庭服务等的资助;联邦政府还将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助、向联邦紧急事务管理局提供450亿美元的赈灾基金、向学校提供310亿美元的支持基金等。

如何评价这项刺激计划?

  2万亿的刺激方案让很多人陷入了矛盾:不救市可能立即爆发危机,救则可能为日后爆发更大危机埋下隐患。

  中信建投证券首席经济学家张岸元认为美国当前的政策属于“抗疫救灾”,目标是帮助疫情冲击严重的行业和中小企业存续下来,避免经济体某些局部领域因现金流断裂而“缺血坏死”。


▲图为美联储标记。

  据加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家Tom Porcelli此前估算:在美国疫情发酵之前,美国负债总额达21.5万亿美元(约合每周4130亿美元),2020年以后,美国财政每年的最大支出将是偿还债务和利息。假设美国经济活动因疫情关停30%,那么2万亿美元或许也只能撑16周。

  美国明尼阿波利斯联邦储备银行前行长、罗切斯特大学经济学教授纳拉亚纳·科切尔拉科塔认为,在疫苗研制成功之前,疫情对美国经济的冲击将一直存在,很可能持续到2021年。

  由此可见,美国经济金融能否从根本上摆脱危机,依然取决于防疫政策的未来效果。


▲图为美国纽约曼哈顿夜景。

  张岸元认为,2万亿刺激政策对维护短期美国经济稳定,起不到大的作用。毕竟越来越严厉的疫情防控措施,对供给和需求都造成了巨大影响。

  哥伦比亚商学院经济学家格伦·哈伯德和美国企业研究所专家迈克尔·斯特雷恩也认为,如果经济低迷期持续数月,企业资金需求可能高达1.2万亿美元,到那个时候可能有必要出台更大规模的纾困措施。

  中国银行研究院研究员王有鑫表示:如果情况继续恶化,美政府未来可能需要进一步推出财政刺激方案,比如进一步降低企业税收,向更多受损行业提供紧急贷款支持。

  然而上述举措可能导致美国债务负担飙升,美国应对下一轮危机的能力也将更大幅度下降,美元全球信用受损,美国的长期经济活力将受到抑制。

  对美国政府和美联储而言,眼前和长远如何兼顾?鱼与熊掌如何兼得?我们将拭目以待。

来源:新华网思客综编自经济参考报、中新网、中国证券报等
策划:刘娟
监制:唐心怡
编辑:周佳苗
校对:马宇聪

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