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德国总理制和英国首相制基本是一样的，都属于“议会制”。并且总理和首相在英语中的名词也是一样的，都是prime minister。也就是政府部门的第一大臣。 当然了，二者也有一些小区别。 英国是“内阁君主立宪制”，是单一选区选举制，国家元首是英王； 德国是“内阁共和制”，是单一选区加比例代表制，国家元首是德国总统； 不过这都是小区别，英国和德国的政治结构大致一样，都是议会制。 至于说，都是议会制，为什么会产生总理和首相两种称谓，这其实是个习惯问题：有君主的国家，我们通常会把第一大臣的称为首相，比如英国、日本；没有君主的国家，我们通常会把第一大臣称为总理，比如德国和意大利。 也就是说，我们会习惯性的把“内阁君主立宪制”和“内阁共和制”的第一大臣的头衔给刻意用首相和总理进行区分。 但这只是一种“习惯”，并不是“规矩”。比如泰国也有国王，泰国第一大臣应该被称为首相，但是我们通常还是会把泰国的第一大臣称为“泰国总理”，而不是“泰国首相”。 相比于英、德，美国就完全不一样了。美国是典型的“总统制”。 美国总统被欧洲人被戏称为皇帝。虽然我们总是说美国搞三权分立，两党相互制约，总统的权力是受限制的。但实际上，起码在欧洲人看来，美国总统的权力之大，在欧洲各国的元首中，是很罕见的。 比如说，英国首相和德国总理都没有完整的外交权和军事权，但是美国总统有。美国总统几乎能给我完全掌控美国的外交和军事。 还比如，英国首相和德国总理都没有完整的内政权，但是美国总统有。美国总统可以任免绝大部分的政府高官。（虽然也要需要国会批准才行） 并且还有很重要的一点，美国总统还可以干预司法和立法，有权任命最高大法官，有权否决立法，（有权，但不怎么用），这也是德国总理和英国首相不具备的权限。 所以，相比于英国和德国来说，美国总统是集行政、军事、外交大权于一身的人，并且他还能干预立法、司法。他的权力比英国首相和德国总理要高的多。 因此，讨论德国总理制、英国首相制和美国总统制的差异性，只需要搞清楚议会制和总统制的区别即可。 二者的区别大概有六点： 第一，政府的组织方式不同。议会制的国家，政府是由议会中（一般指众议院）占多数席位的政党，或者政党联盟来负责组织。议员可以兼任政府部门公职；但总统制国家，政府成员由当选的总统任命并领导，议员不得兼任政府公职。 第二，议会的职权不同。议会制国家的议会，不仅具有立法权、监督政府权、决定财政预算权，还具有组织政府的权力；而总统制的国家，议会没有组织政府的权力。 第三，政府与议会的关系不同。议会制国家，首相对议会负责。如果议会对政府的政策不满，比如议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职，或者呈请国家元首解散议会，重新选举；而总统制国家，总统只对选民负责，不需要对议会负责。同时议会也不能因政策问题对总统和政府提出不信任案，强迫总统辞职。（但如果总统有违宪行为，议会可以对总统提出弹劾） ▲英国议会▲ ▼美国国会▼ 第四，国家元首的作用不同。议会制国家，首相或总理不是国家元首，国王和总统才是。但是作为国家元首的国王或者总统，都是虚君，没有实权；而总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，并且还掌握行政实权。 第五，执政党的产生方式不同。议会制国家的执政党，一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟；而总统制国家的执政党，一般则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。 也就是说，在英国和德国，只要在议会当中获得多数席位，就能执政；但是在美国不行，必须要在总统大选中获胜才能执政。 英德：选民投票→选出议会议员→议会任命首相。 美国：选民投票→选出总统和议员。 第六，国家元首的产生方式不同。议会制国家，作为国家元首的总统，一般都是由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生；而总统制国家，总统一般由全民直接或间接选举产生。 其实这一条和第三条才是英、德政治结构和美国政治结构的根本区别。 用一句通俗的话说：在英国和德国，选民是爷爷，议会是爹，首相或总理是儿子；但是在美国，选民是爹，总统和国会都是选民的儿子。 啥意思呢？举个例子说。 为什么美国政府经常停摆？这就是因为美国总统不对国会负责，只对选民负责。当在野党利用国会卡总统和政府部门脖子时，总统就可以利用政府停摆来威胁国会。 因为，美国的总统是美国人民选举的；美国的国会，也是美国人民选举的。他们都有至高的合法性，国会不能罢免总统，总统也不能解散国会。虽然美国国会可以弹劾美国总统，但美国总统也可以用“国家紧急状态”德方式绕过美国国会。 所以，总统和国会都有尚方宝剑，相互之间是个制约关系。 但这种情况在英国、德国是不存在的。议会不通过政府的财政方案，那就是不通过，首相总理还敢跟议会硬刚？要么把气憋着，要么辞职回家。 最后说一个很特殊的情况——法国。因为它是所谓的“半总统制”。 法国是总统、总理双领袖制，总统和总理都有实权。其中法国总统掌握国防、外交以及完全的人事任免权（除总理任免外，几乎不受议会掣肘）；总理则掌握行政权。 也就是说，法国的总统和总理分工明确，总统负责外交，国防等对外的事物；总理负责对内的具体事务，相当于大内总管。 法国的半总统制和英德美的区别在于：法国总理虽然由法国议会选举产生，但法国总统可以罢免总理以及政府的其他部长。并且法国总统还可以解散议会。 因此在法国历史上，总统和总理搞内讧是很正常的情况。而法国在欧洲国家中，它的政治也是最混乱的一个。 |
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