长三角一体化“江苏方案”正式公布

4月1日，江苏省政府召开新闻发布会，正式发布《江苏实施方案》。记者从会上了解到，《江苏实施方案》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了江苏省需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条，是江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“线路图”。

构筑活跃增长极

“长三角一体化发展，同‘一带一路’建设、长江经济带发展等国家战略叠加，为新时代江苏发展提供了宝贵的历史机遇。”江苏省发展改革委主任李侃桢说，江苏将围绕“一极三区一高地”的战略定位，落实“六个高质量”要求，加快产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、省内全域“六个一体化”，率先探索区域一体化制度创新和路径模式，加快建设现代化经济体系，努力建成全国发展强劲活跃增长极。

江苏省发展改革委副主任徐光辉表示，在此过程中，江苏将发挥自身优势，加快实现由“世界工厂”向世界级产业集群提升、由“江苏制造”向“江苏创造”提升、由“引进来”向“引进来”“走出去”双向开放提升。

预计到2025年，城乡区域协调发展格局基本形成，全省城乡居民收入差距缩小到2：1左右，常住人口城镇化率达到75%；科创产业融合发展体系基本建立，研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%以上；基础设施互联互通基本实现，铁路网密度达到550公里/万平方公里，高速公路密度达到5.1公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到85%以上。

为高质量发展补齐短板

江苏具有制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势，但苏南、苏中、苏北发展还不协调不平衡，高质量发展需要增创优势、补齐短板。对此，《江苏实施方案》从区域协调发展、打造强劲活跃增长极两大层面，明确了贯彻实施国家战略的重点任务和具体路径。

其中，在聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局方面，提出主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，充分集成江苏优势，加强与浙皖战略协同，深化“1 3”重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展，并从强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享三个方面，明确了9条重点任务。

在聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极方面，围绕建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、全面扩大对外开放合作、创新一体化发展体制机制和合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区7个方面，明确了51条重点任务事项。其中，长三角生态绿色一体化发展示范区由江苏省苏州市吴江区、上海市青浦区、浙江省嘉善县“两区一县”组成，总面积约2300平方公里，吴江区是面积最大的，约占示范区总面积的51%。同时，《江苏实施方案》还从加强组织领导、健全推进机制、强化政策支撑、强化督促落实4个方面，明确了推动《规划纲要》《江苏实施方案》落实的保障措施。

化战略机遇为发展优势

一年多来，推动长三角一体化发展的强大合力不断汇聚，社会共识高度凝聚，正焕发出勃勃生机。江苏省落实长三角一体化发展国家战略也呈现出加速度、步入了快车道。记者了解到，就在近日，首张“长三角生态绿色一体化发展示范区”营业执照在苏州市吴江区发出，标志着长三角一体化发展示范区在市场主体准入、跨域资质互认、电子证照通用、改革红利共享等方面取得了实质性进展。

“下一步，江苏将全力推动《规划纲要》和《江苏实施方案》明确的重点任务和事项落地落实，加快把国家重大战略转化为江苏发展优势，推动江苏省走在长三角一体化发展前列。”李侃桢说，江苏将突出最近三年，突出重点领域，突出主要方向，制定具体细化方案，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化。并进一步分解目标、落实责任，全面推进“六个一体化”。

同时，坚持全面深化改革，坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，着力在规则统一制度体系、统一开放人力资源市场、各类资本市场分工协作、城乡统一的土地市场、跨区域产权交易市场、重点领域合作机制、各类市场主体协同联动机制、区域间成本共担利益共享机制等方面，大胆探索实践，加强战略协作，推动率先突破，形成可复制可推广的制度经验。并加大重大改革系统集成力度，加快改革试点经验在江苏共享推广步伐，促进长三角地区从区域项目协同走向区域一体化制度创新。

★ 记者：陈春裕

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