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仅此一例:51个国家共有一块飞地,国民无需签证随意进出

 行走在陌路 2020-03-10

非军事区,一般代表争议领土的中线或战争缓冲区,即区域内不得出现任何国家的军事力量。但要说永久性的非军事区,估计全球只有北极斯瓦尔巴群岛这么一个了,同时还是51个国家共同拥有的飞地,国民无需签证也能随意进出。

斯瓦尔巴群岛是北冰洋海域少有的海岛集中区,也是亚、欧、美三大洲的战略要地之一。随着北极圈的经济与战略意义愈发明显,世界各国为了斯瓦尔巴群岛的归属权纷争不断,最终于1920年在国际联盟(联合国前身)的牵头下进行商讨。

如果按照当时的惯例,只有“最早发现”和“实际控制”才能得到无主领土的归属权,可最早发现斯瓦尔巴岛的荷兰探险家巴伦支在回程途中病死了,虽说他的航海日志中有记录斯瓦尔巴群岛,却忘了写上“拥有归属权”,导致荷兰与主权失之交臂。

在此之后的数百年时间里,俄国、英国、芬兰、瑞典和挪威等国的探险家,都先后宣称拥有斯瓦尔巴群岛的主权,但最终被全部否定,因为只有最早发现的那个人才有直接宣布的权利。所以,无主的斯瓦尔巴群岛一度沦为海盗和捕鲸船的基地。

在《斯瓦尔巴条约》签订前,群岛上的长住人口多数来自挪威和俄国,早期就有大量挪威捕鲸船停靠群岛各个峡湾,俄国人则登岛捕杀北极熊、海豹和羚羊等动物,19世纪捕鲸业衰退后才纷纷上岸开采煤矿,也因此衍生出多个挪威和俄国人的居住区。换个说法, 当时最有竞争力的国家只有俄国。

巧合的是,当时的俄国正处内战期间无暇北顾,以致欧美各国纷纷打起小算盘,几番较量无法定夺后才聚在一起商议,就算不归自己也不能让俄国拿走,百万人口的小国挪威毫无疑问是最佳人选,因为挪威不敢也吃不下“独食”,18个国家就这么迫不及待的达成了协议。

用两句话就能概括这份《条约》:“挪威有完全主权,但必须保证永久非军事区的性质不变”,以及“各缔约国公民可自由进出、合法从事生产和商业活动。”简单说就是:这儿是挪威的属地,但缔约国国民没有签证也能随意进出并从事合法的开采和生产。

1925年,中国受法国邀请成为51个缔约国之一,斯瓦尔巴群岛从此成为51个国家共同拥有的“飞地”,全球仅此一例。但当时多数国家普遍认为,参与国际联盟的行动意义远远大于“飞地”,真正前往群岛开发的缔约国并不多。

实际上,《斯瓦尔巴条约》的存在是很有意义的,在签订前,以美俄为首的欧洲外国家就多次为了矿产开发权,与英荷带头的欧洲国家有过争议,甚至发生过“你切我电线,我炸你矿井”的冲突。条约签订后,有能力的国家自行勘测开采俱无异议,只有俄罗斯和挪威仍在持续采煤。

到了二战期间,德国派遣气象小队携带当时最先进的设备登陆斯瓦尔巴群岛,为海军提供北冰洋水文和气象信息预报。盟军在几次失利后才开始“打地鼠”般的到处死盯德军气象队,先后将德军布置在斯瓦尔巴群岛上的十三个气象队歼灭。

然而,一支11人小队驻守在斯瓦尔巴群岛最偏远的诺达奥斯兰德峡湾内,盟军从头到尾都没有发现,更有意思的是,当德国战败投降后却无人通知这支小队,导致小队仍以每天五次的频繁向德国发送加密气象信息。

好在一艘遭遇暴风雪的挪威货轮在峡湾内暂避,队员们才知道自己被遗弃。原以为要成为战俘接受审判,但挪威拒绝盟军提出转交11人的要求,表示德国也是缔约国之一,其国民享有自由进出群岛的权利,多番周折后将队员全部送回德国。

这个突发事件自此成为挪威的惯用做法,背后的意思大概是:缔约国可以不通过挪威同意就在岛上采矿,但只要挪威愿意,也能把缔约国要的人放走,因为缔约国不能携带武器登岛,但挪威能以保护岛民的名义派驻海岸警卫队!

为了感谢挪威,德国政府于2005年在朗伊尔城机场设立了一块地标指示牌,上面注明斯瓦尔巴群岛的坐标,以及群岛与欧洲几座主要城市的距离,以此表示挪威在管辖斯瓦尔巴群岛时,公平履行条约中的责任。

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