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最幸运国家:免400亿外债再援助400亿,直接成发展中国家

 行走在陌路 2020-04-22

对非洲最不发达国家加纳而言,400亿外债是笔永远都还不完的巨款,应付每年的贷款利息都很困难。加纳的困境从1962年世界银行批复第一笔贷款开始,上个世纪90年代黄金和可可价格暴跌,以致经济每况愈下,到2004年时总累计欠款达400亿,37.4%国民处于极端贫困中,被联合国列为“重债穷国”之一。

加纳是个将近3000万人口、总面积不到24万平方公里的西非国家,面积虽不大,却是西非最早因钻石和黄金为人熟知的富庶之地,公元3世纪就成立了第一个古加纳王国。然而,15世纪葡萄牙人打着贸易的幌子登陆加纳后,却意外发现这片土地蕴藏有大量黄金,从此被欧美国家轮番殖民,不仅黄金和钻石被掠夺,青壮年也被贩卖至世界各国角落充当奴隶。

与其他殖民地不太一样的是,殖民加纳全境的只有英国,其他国家都只是占据一小块面积掠夺矿产和奴隶,巅峰期葡萄牙、荷兰、法国甚至挪威、芬兰等北欧国家都各有殖民区,偌大个加纳就这么被切割成一块块的小殖民地,以致人口和资源都迅速减少,直到1901年英国殖民全境才开始缓和,这也是加纳人对英国人颇有好感的原因。

虽说都是殖民,但英国对加纳却实行温和化殖民,也可以说是“招安”,在不破坏生活水准的前提下将加纳打造成英国的海外领地先遣站。为了能长期掠夺矿石与黄金,英国女王特地下令优待加纳,满足加纳当时的水电站、码头以及机场等基建需求,这才有了后期贡献大英帝国三分之一GDP的“黄金海岸”。

二战后联合国提出“殖民否定论”要求各国离开殖民地,英国表态加纳将最先获得主权,还任其自选是否留在英联邦内享受贸易扶持及人道援助等优先福利。有趣的是,英国人离开前还提醒加纳可开采黄金约6万吨、钻石1亿克拉、氧化铝1.3亿吨、锰矿1亿吨以及可可种植业和林木资源等等,换个说法,照着英国指的路就能平稳过渡,这是加纳人对英国人有好感的另一个原因。

从殖民地到甩掉“最不发达国家”的帽子,加纳只用了三十多年,英国作为“宗主国”功不可没,不仅是加纳的最大投资国和第二大贸易伙伴,也是英国在非洲的最大援助国。

然而,20世纪末国际市场黄金与可可价格暴跌,加纳积欠的贷款无力偿还只能“拆东墙补西墙”,财政赤字剧增引起连锁反应货币大幅贬值,从此步入“重债穷国”行列。穷到什么程度?全国2000多万人口有1150万劳动力,失业率却高达68%,几乎所有实体企业都自身难保,海边随处可见聚众打牌的失业年轻人。

2002年,由世界银行与国际货币基金牵头成立的“免除重债计划”启动,加纳在2004年成功入选“重债国”,得以分享3621亿免除债务中的400亿元。彼时的加纳外汇储备仅37亿,但外债却达到了460亿,如果再不免除,只要2年就会宣布破产。

作为全球第一个接受美国和平队援助的国家,美国也将加纳当成样板推向世界,2006年在免除400亿外债的基础上再援助400亿元,同时还加大农业扶持力度,使得加纳从重债穷国直接进入发展中国家行列。

当所有人都认为加纳十年内可保无忧时,英美两国科学家又在加纳探勘到7个大型油田、3个大型天然气井以及大量黄金、钻石等储量,其中仅已知的石油储量就位列非洲第五,达到70亿桶,同时也摇身一变成为世界第七大黄金产地、第九大钻石产地。

试想一下,如果在免除债务前发现这些“宝藏”,加纳会引来什么样的局面?最大可能是迎来趁机掠夺的“强盗”,甚至会再现15世纪被欧洲各国疯抢的情景。

如今,加纳人均GDP虽然仍在3000美元以内徘徊,但随着石油等矿藏资源的逐步开发,未来前景仍然是十分美好的。鉴于资源支撑GDP的不稳定性,加纳选择大力发展具备先天优势的旅游业,尤其是民族文化、野生动物以及自然景观等领域,2018年接待国际游客已达到300万人次。

2018年入选福布斯榜最友好国家第十一名,也因此被誉为“最有潜力国家”和“最幸运国家”。

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