长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划(节选) 发展目标 到 2025 年,以一体化发展为重点,在精准补齐发展短板基础上,加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系。 一体化交通基础设施网络总体形成,对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网高效联通,基本建成“轨道上的长三角”,铁路密度达到 507公里/万平方公里,省际公路通达能力进一步提升,高速公路密度达到 500 公里/万平方公里,世界级机场群和港口群全球竞争能力显著增强。 一体化运输服务能力大幅提升,中心城市之间享受 1—1.5 小时客运服务,上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内享受 1 小时公交化通勤客运服务,传统公共交通、城际客运与个性化、定制化客运服务有效衔接,运输结构持续优化,铁路和水路货运量年均增长率不低于 5%,现代化多式联运与城乡物流配送效率明显提升。 一体化发展机制更加完善,三省一市协同共建机制更加健全,政策、标准等充分对接,城际轨道交通一体化运营管理机制取得突破,民航、港口一体化协同发展取得更大进展,运输市场一体化运行更为有效,形成交通一体化体制机制改革创新的“长三角样板”。 智能绿色安全发展水平大幅提高,大城市中心城区绿色出行分担率超过 65%,交通科技创新体系基本形成,信息服务基本实现共享共用,交通环境污染和排放联防联治取得积极成效,资源利用效率明显提升。 到 2035 年,以更高质量发展为重点,全面建成供需能力精准匹配、服务品质国际一流、资源集约高效利用的长三角地区现代化综合交通运输体系,形成与国土空间开发、产业布局优化、人口要素流动、生态环境保护良性互动的发展格局,以上海为龙头的国际门户枢纽影响力辐射全球,以智能绿色为导向的交通科技创新水平领先世界,运输规则、标准规范、一体化机制引领国际。 以轨道交通为骨干构建一体化设施网络 以轨道交通为骨干,公路网络为基础,水运、民航为支撑,以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等为主要节点,构建对外高效联通、内部有机衔接的多层次综合交通网络。第一层,打造多向立体、内联外通的大能力快速运输通道,统筹优化干线铁路、高速公路、长江黄金水道等内河航道、港口、机场布局,实现与国际、国内其他经济板块高效联通。第二层,构建快捷高效的城际交通网,依托快速运输通道,以城际铁路、高速公路、普通国省道等为重点,实现区域内部城际快速直连。第三层,建设一体衔接的都市圈通勤交通网,围绕上海大都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈,以城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通、城市快速路等为骨干,打造都市圈 1 小时通勤圈。 一 优化内联外通运输通道 依托沿海、京沪、京港台、陆桥、沿江、沪瑞等国家综合运输通道,加快构建长三角地区多向立体、内联外通的综合运输通道,高效对接“一带一路”、京津冀地区、长江经济带和粤港澳大湾区。研究完善连云港—黄山、徐州(新沂)—丽水、盐城—阜阳、宁波—阜阳等区域综合运输通道。加大对贫困地区交通基础设施建设支持力度,统筹布局开发性铁路、高等级公路等交通基础设施,加强大别山革命老区对外通道建设,实施农村交通基础设施补短板工程,提高区域交通通达能力。 以提升高速铁路通道能力为重点,优化对外铁路布局,贯通沿海、沿江等高速铁路,充分发挥徐州经合肥至黄山高速铁路作用,完善长三角地区高速铁路环状布局,优化普速铁路网络。完善高速公路网络,强化公路对外互联互通。推进高速公路拥挤路段扩容改造,对高峰时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建。充分发挥长江黄金水道功能,积极推进京杭大运河、江淮运河、芜申运河等高等级航道建设,完善高等级航道网。 二 打造城际交通网 依托多向立体、内联外通的运输主通道,以上海为核心,南京、杭州、合肥、宁波为中心,强化沪宁合、沪杭、合杭甬、宁杭、沪甬、合安、宁芜安、甬舟等城际运输通道功能。加快高速铁路连接线、城际铁路建设,利用干线铁路富余运力开行城际列车,构建以轨道交通为骨干的城际交通网,实现中心城市间 1—1.5 小时快速联通。优化高速公路网络层次结构,加快省际高速公路建设,实施打通省际高速公路待贯通路段专项行动,逐步实现相邻城市间高速公路直连。有序推进支线航道建设。集约节约利用通道、线位等资源,统筹推进铁路、公路、城市交通等合并过江、跨海。 三 构建都市圈通勤交通网 统一规划建设都市圈交通基础设施,加强中心城市与都市圈内其他城市的城际和市域(郊)铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接,加快构建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈1小时通勤网,完善昆山、嘉善等临沪地区一体化轨道交通系统。编制《长三角地区多层次轨道交通体系规划》,统筹研究都市圈范围内城际铁路建设,鼓励建设中心城区连接周边城镇的市域(郊)铁路,研究选择合理制式与周边毗邻地区衔接,充分利用既有干线铁路、城际铁路开行市域(郊)列车,有序推进中心城区城市轨道交通建设。提升轨道交通服务重要旅游景区的能力,研究规划水乡旅游线、黄山旅游T1线等项目。强化干线公路与城市道路有效衔接,因地制宜推进公共交通专用道建设和潮汐车道布设。加强静态交通能力建设和设施管理,分类优化城市中心区、枢纽周边区域、旅游景区等重点区域停车设施布局。加强城市道路环线、联络线等建设,推进干线公路过境段、出入口路段升级改造,在城镇密集地区实施普通国省干线提质工程,提高部分路段建设标准,推进繁忙路段扩建、改线或立交改造。 四 强化综合交通枢纽衔接和辐射功能 重点强化上海国际性综合交通枢纽功能,联动苏州、南通、嘉兴等打造国际门户枢纽集群,提升南京、杭州、合肥、宁波—舟山等枢纽国际服务水平。加快连云港、徐州、无锡、温州、金华—义乌、蚌埠、芜湖等全国性综合交通枢纽建设,强化淮安、湖州、阜阳等区域性综合交通枢纽衔接辐射带动作用,优化不同层次枢纽城市分工协作。 优化城市内客运枢纽站场层次功能与空间布局,以重要枢纽站场为依托,推动支撑对外、城际、都市圈不同空间尺度轨道交通同站布置,实现同站高效便捷换乘,具备条件的要实现同台或立体换乘。分类构建各层次站场集疏运网络,强化重要站场间快速直通。规划建设上海浦东、南京北站、杭州西站、合肥西站、合肥新桥机场站、宁波西站、苏州北站、温州东站等一批综合客运枢纽,推进上海浦东机场、南京禄口机场、杭州萧山机场、宁波栎社机场等既有枢纽改造升级,实现对外运输通道和城际交通网有机衔接。规划建设上海松江南站、南京仙林站等综合客运枢纽,实现城际交通网与都市圈通勤交通网一体衔接。推进长三角地区内各层次轨道交通网络融合发展,推动实现多网合一。 统筹推动物流枢纽建设,发挥长三角地区产业基础优势和物流枢纽经济要素聚集优势,整合区域内干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源,促进物流与制造、商贸等产业融合创新发展,培育物流、信息、金融等高度融合的服务新业态。强化区域内物流枢纽功能错位与协同发展,推动枢纽间通过多种方式建立业务运营协作机制,加强标准协同和信息互联互通。加快推进长三角地区多式联运特别是铁水联运体系建设,推进重点港区进港铁路规划建设。 长三角地区轨道交通网规划示意图 长三角地区高速公路规划示意图 长三角地区内河高等级航道和港口规划示意图 长三角地区机场规划示意图 |
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