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按照成都市城乡社治办印发的《关于探索建立城乡社区规划师制度的指导意见（试行）》的文件精神，成都青羊区在2019年完善了全区的社区规划师体系。成都博方社会工作发展中心作为青羊区社创支持中心运营机构，同时也承接了青羊区新华西路街道社区规划师队伍组建和社区规划的工作。
根据成都市、青羊区相关文件要求，青羊将按照区级1个社区规划专家指导团，每个街道1名城市规划或景观设计等相关领域专业人员，N名“两委”成员、相关专业志愿者、社会组织负责人、社区居民骨干、社会贤达能人的模式，构建“1+1+N”的青羊区社区规划师团队体系，开展社区规划服务工作。
成都博方社会工作发展中心在中共青羊区委社治委、青羊区民政局的指导下，在新华西路街道党工委、街道办的支持下，协力街道统筹新华西路街道社区发展治理工作，充分发挥支持型、引领性作用，参与新华西路街道社区发展治理保障资金的过程支持和绩效管理，培育、陪伴新华西路街道社会组织、社会企业、自组织发展，组建街道级社区规划师团队，编制街道社区发展治理规划，指导社区按照规划路径抓治理、促发展。因此，围绕编制街道社区发展治理三年规划的目标，博方社创开展了组建社区规划师队伍、社区调研、规划研讨等一系列的实践活动。 评估分析 新华西路街道东起人民中路二段、人民中路三段为界与草市街道办事处相连，南面以青龙街、八宝街、西大街为界与西御河、少城街道办事处相连，西南以饮马河为界，北至武都路府河与金牛区相邻，辖区面积1.36平方公里，辖八宝街社区、宁夏街社区、通锦桥路社区三个社区。（2019年街道区划调整后新华西路街道被取消，所辖社区合并到草市街街道）。 近年来，新华西路街道在社区治理领域的工作有一些探索和积累，尤其是在社区人才的培养方面，形成了一大批具有社工资质、社区优秀骨干等；在（社区）社会组织的培育发展方面注重外引内培，形成了一批具有新华西路特色的（社区）社会组织；在社区公共服务项目方面注重项目引导，从需求分析到项目执行注重社区与社会组织的联动合作，形成了一批贴合社区居民需求的项目，这些探索和基础为新华西路街道社区发展的进一步发展奠定了重要的基础。
充分的社区调研，掌握社区资源和居民需求是枢纽型平台建设和制定社区发展治理三年规划的重要基础。基于此，新华西路街道社创平台启动新华西路街道社区调研和社区规划工作。 服务计划 围绕制定《新华西路街道社区发展治理三年规划》的目标，开展社区规划师组建、社区调研、社区规划的主要行动。组建新华西路街道社区规划师团队。 1---组建社区规划师团队 组建街道、社区两级社区规划师团队共32人。 2---开展社区调研 产出1份街道级的社区调研报告，包括3个社区的分报告。 3---编制新华西路街道社区发展治理三年规划 产出《新华西路街道社区发展治理三年规划》。 实施过程 （一）三级联动的规划师队伍模式探索 本阶段主要通过新华西路街道定向邀请、新媒体、网站等形式招募一批社区规划师，招募将通过“外引+内挖”的形式组建团队，对外招募懂城乡发展治理的社会组织从业人员/设计师/规划师等，内部挖掘梳理新华西路街道社区规划师内生力量，组成新华西路街道社区规划团队。
在“内挖”过程中，开展规划师招募说明会向居民说明社区规划师的作用、意义与职责，出乎意料的是居民反响热烈，为了不打击居民的参与积极性，同时为了居民的广泛参与，在原计划组建街道级和社区级两级规划师团队的基础上，在每个社区组建社区规划众创团队。最终形成一支由“街道级-社区级-众创组”三级规划师队伍。 街道级社区规划师团队11人，均为景观设计、城市管理、社区文化、社会工作、社区营造等相关领域专家或具有城市规划或景观设计、城市管理等相关领域专业学历，并有项目建设、社会工作等领域从业经历的专业人员。社区级规划师团队每个社区7人，均为本社区内有意愿、有情怀、有能力、善于沟通的热心人士、专业人士和贤达能人。众创组是每个社区内的热心居民骨干，只要其有热心，愿意为社区做贡献，都可以参与进来。 （二）参与式的社区调研 1.梳理社区资源，形成社区基础信息表 以社区为主体，在社区党委的领导下通过查阅资料、院落摸底等方式，各个社区填写《社区基础信息调查表》，梳理社区的人口资源状况、社区文化状况、社区硬件设施状况、社区经济及商业状况、社区内公共空间及景观和社区治理情况。最终三个社区各产出一份《社区基础信息调查表》。 2.绘制社区地图，社区资源可视化 街道社创平台作为协助方和资源链接方，协助社区绘制社区地图草图，将社区资源标注在地图上，更直观地展示社区的各类资源，在资源地图完成的情况下，链接社区规划师团队中设计师将手绘地图绘制成为电子版，用于社区宣传展示。 3.开展焦点小组访谈，深入了解社区 在社区走访调查过程中，街道级规划师发挥引领作用，通过研讨确定社区调研的方式，制定社区调研的指南，重点参与两委访谈、社区级规划师访谈，并对社区级规划师进行培训，提升调研能力和技巧。社区级规划师担任协调者，在作为被访谈对象参与焦点小组的同时，观摩学习焦点小组的开展技巧，同时深入到院落开展焦点小组收集居民需求。社区规划众创组作为协助者，在调研过程中协助社区规划师根据院落类型、地理位置等实际情况将同质性强的院落居民代表聚集起来，同时作为院落居民反馈需求。在三级规划师队伍的努力下，总共开展33场焦点小组访谈比较全面细致地了解到社区的需求。
4.社区问卷调查，社区需求数据化 在开始调研前，通过开展街道级规划师研讨会，共同决定了以焦点访谈为主，问卷调查为辅的调研方式，为了调研的科学有效，在通过访谈的形式开展社区调研过程中，随机对辖区居民发放社区需求问卷，了解社区居民对社区开展服务的需求情况。最终回收问卷约400份，将为社区调研报告及社区规划提供数据支撑。
5.社区展望未来论坛，居民共议美好社区愿景 9月10日-11日，为了深入调研，切实了解社区情况，街道社创平台在街道办和在辖区内三个社区的支持下，分别召开三个社区的“社区展望未来”论坛，累计240余人参与活动。通过活动收集到了居民眼中的“社区黑洞”“社区资源”“社区蓝图”，经过梳理，产生了社区公共议题和居民需求的项目。在论坛的交流的环节，有人说“解决社区问题需要共同努力”，有人说“美好的社区要照顾到其中的每一位成员”，还有人说“生活中不是缺少问题，而是缺少发现问题的眼睛。大家一起来找茬儿，我们的社区会更好！” 论坛虽小，却让参与者亲身体会到参与社区规划的意义与成就；期待以此为起点，青羊区的社区规划的公众参与实践不断前行！这种参与式的社区规划讨论，虽然非常考验带领员，但能够加强院落间的交流，在一定程度上让居民更多地站在社区的角度思考问题。
（三）自下而上的社区规划 在项目进展在这个阶段，由于街道区划调整，青羊区新华西路街道被取消，合并到草市街街道，在和街道充分沟通下将原先计划做整个街道的规划调整为做3个社区分别的规划，也更好地回应3个社区居民的需求。 以充分的调研为基础，将每个社区当前的问题进行梳理归纳，提炼出二级问题，最后产出三级框架，即为社区当前最关注的3-4个问题领域。例如社区环境、社区与院落治理、社区文化氛围营造等。从问题看需求，再从需求制定规划，而规划的几级框架又准确回应社区的几级问题。 在社区规划研讨的过程中，街道规划师和社区规划师、社区共同议定社区问题的准确定、急迫性，共同提出规划的总体定位、具体实施框架，并且各抒己见提出具体实施计划。
经验总结 （一）规划师激励 规划师参与街道社区发展治理，可以是出自对于街道或者社区治理的热爱，也可以是出于对机构业务拓展的需要，但是付出是需要肯定的。街道平台和街道共同为了肯定规划师的付出，充分发挥社区规划专业人才作用，推动社区营造进程，拟定了《新华西路街道社区规划师暂行管理办法》，明确指出社区规划师遴选与聘任、社区规划师的职责、社区规划师的激励机制的具体内容，以规范和指导社区规划师相关工作。此管理办法经过各社区、各社区规划师以及街道多方的共同讨论最终定稿，在项目周期内对于规划师的管理依据此管理办法执行。
（二）规划师的作用发挥 规划师是街道及社区治理的智囊团，在一定程度上指导和引领社区发展治理的方向，既需要一定的专业性也需要在地性，因此既需要“外引+内挖”也需要“内培”，在建立的三级规划师队伍体系中，三级规划师职责明晰，在不同层面参与社区调研与规划。街道级规划师主要进行街道三年规划的顶层设计，同时参与社区调研和对社区级规划师进行指导和培育；社区级规划师全程参与本社区的社区调研与规划，作为被访谈对象向街道级规划师展示社区，同时不断提升自己在规划方面的能力；社区规划众创组主要协助社区级规划师在社区开展调研，并积极提出自己的规划建议。外引的街道规划师需要扎入社区，内挖的社区规划师需要居中协调提升自己，社区众创组通过不断的参与和内培也可以成长为社区或者街道的规划师。
(三)充分体现社区居民的参与 第一，参与式规划要调整以专业和政府为主体的习惯，社区规划师和社区居民都要尝试去了解彼此。而专业最难了解、最难服务到的，是那些弱势者和无声的人，他们会因为拿不出适当的语言而退缩。因此要特别重视无声者和弱势者的需求。 第二，让社区居民成为真正的规划设计者：用居民擅长的方式，让居民能真正进入一个讨论的过程，成为方案的决策者和执行者。 第三，专业和民众是对等共做的关系：要调整专业的指导、服务角色，转变成和民众站在同一水平，对等对话、等值贡献。这会产生共学、共知、共感，乃至于共做、共成。可以让空间生产的过程变成地方公共事务的培育过程。 成效反思 通过社会组织、社区规划师、街道、社区的共同努力下，辖区居民参与社区规划的意识提升。社区调研由浅入深，由点到面，从基础数据统计到深入院落访谈，从邻近院落访谈到社区展望未来论坛，都是让居民说，说问题、说愿景、说资源、说项目，居民在展望未来论坛中描绘出“蓝天白云和谐共处，垃圾分类处理，社区智能化，小区智能管理，社区智能一体化，社会智能一体化，和谐共处小区，社区监督，社区管理”的社区场景，体现出居民对社区规划的深刻认识。
社区中突然出现一批被称为“社区规划师”的人，在引起居民们好奇的同时，也会在无形中去宣传社区规划的概念，激励居民去了解和参与社区规划，如果有人好奇怎么成为社区规划师，那么他就是我们内挖和内培的对象，也会是社区的骨干居民。 对于社区规划师而言，亲身进入到社区，做一些看起来很杂碎的事情，它让居民自信、发声、产生合作，意义重大。参与式社区规划，可以解决长年未决的问题，甚至可能解决一个国家社会的政治张力和冲突事件。 |
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