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中国历史上各个时期的行政区域设置主要有州、郡、道、府、路、军、监、省、司、卫、厅、县等名称。作为一级地方行政区域的有：州、郡、道、路、省等各种建制。 州：州的名称始建于《尚书·禹贡》，古代有禹治九州之说。九州指的是冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍等州。当时只是大约相指，界限并不十分清楚，可是后来人们常用九州作为中国的别称延续至今。据《左传》引西周《虞人之符》曰：“芒芒禹迹，画为九州，径启九道”，当时赤峰市地区在九州之中的冀州之境。商因夏制，西周分冀为并州、幽州，当时赤峰市南部地区属并州地。 郡：郡的名称可以远溯到春秋末年，当时各诸候国在边地置郡，但不属一级地方行政设置。郡作为一级地方行政区域，是秦统一中国后起用的。《史记.秦始皇本纪》说：“分天下为三十六郡”。秦汉时期赤峰市大部分地方隶属于右北平郡，右北平郡的境界是：北至赤峰以北，西抵围场、承德以东，东及东南为辽西郡，南到河北蓟运河下游。右北平郡都尉治所在资县，即今赤峰（劳贞一：《秦汉帝国的领域及其边界》现代学报卷一）。三国时期匈奴人宇文部基本控制了经赤峰市全境。官渡之战后，曹魏控制了辽西郡、右北平郡。当时赤峰市南部分属辽西，右北平二郡。
魏晋南北朝时期，基本上沿袭了秦汉制度。由于中原战端四起，政权更替频繁，对赤峰市地区的控制，往往处于有名无实的状态之中。赤峰市先后分属后赵、前燕、前秦、后燕，北燕这些地区政权。 州、郡作为一级地方行政区域，自秦汉一直延续到三国、魏晋南北朝时期。 道：道的名称始于唐代。唐太宗李世民根据山川形势之便，把全国划为15道。道下统领府、州、县。唐在赤峰地区设置府州，即：饶乐都督府（领五州）、松漠都督府（领八州），管辖奚、霫、契丹等民族。 辽代统治者在华北、东北和赤峰市地区，设置了上京、中京、东京、南京和西京5个道，道以下设府、州、县。同时在上京道，还设置了头下州军。上京道最多时候下设32个州，四城（边防城）。赤峰在辽朝地区的祖州、怀州、永州、仪坤州、龙化州、降圣州、饶州、丰州、松山州、黑河州等，均在上京道统辖范围。
成吉思汗第二十九代孙、清宣统朝资政院议员、敖汉右翼札萨克旗（海力王府）首任王爷色凌端鲁布 中京道设有大定、兴和二府。大定府直属10州9县。这所属的10个州内和赤峰有关的是：恩州（今喀喇沁旗西桥附近土城子），惠州（今敖汉旗西境波罗科古城），武安州观察（遗址是敖汉旗丰收乡白塔子），松山州（赤峰市郊区城子乡），高州观察（地址在现赤峰市元宝山区兴隆坡）。 辽王朝是以赤峰市地区为中心建立的政权，他的沧桑岁月，也是赤峰市古代历史上的鼎盛之时，今天的赤峰人对此段历史应引起自豪。
明万历二十八年岱青杜棱重修的达延车臣汗（巴图孟克）万寿白塔 路：路的名称始于宋朝，宋、金、元都有路的建制，但把路作为第一等地方行政区域，只是宋、金两朝。金朝地方行政区域设置位路、府、州、县，赤峰市全境当时属北京路。北京路下属4府10州。北京路所属赤峰市的地区如下：大定府、临潢府总管府、庆州玄宁军刺史、全州盘安军节度使。 省：元代地方政权的建制有了很大变化，在路、府、州、县之上，建立了出京畿地区直属中书省外，另外设置了11个行中书省，也称行省或省，这是我国正式设省的开端。明改中书省为直隶，改行省为布政使司。清朝又改回称省，沿用至今。 元代赤峰地区分别属中书省和辽阳行省。中书省、辽阳行省所辖于赤峰市地理有关的为上都、全宁、大宁，应昌等4个路。其中上都路，在今赤峰市郊区西部、喀拉沁旗北部；全宁路管辖为现在的翁牛特旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县；大宁路所辖州县在赤峰市地理有关的有高州（元宝山区兴隆坡）；惠和县（今敖汉旗波罗科旧城址）；武平县（辽代武安州，金改武平县，治所在敖汉旗白塔子）。应昌路在达里湖西约2公里处，今克什克腾旗元代属应昌路。 卫：明朝废除了元朝的行省制度，在内陆设置两京和13布政使司，在边疆地区设置都司、卫所和属部。卫，是边境地区的行政区域，多数为二级区域，少数和县同级。赤峰市地区明代初期属大宁卫、全宁卫、英昌卫，后属兀良哈三卫。兀良哈三卫和东北南部的分界是：“自大宁抵喜峰口，近宣府，曰朵颜。自锦、义历广宁至辽河，曰泰宁。自黄泥洼逾沈阳、铁岭至开原，曰福余。（《明史》） 明末蒙古部落先后进入兀良哈地区，赤峰市全境又置于察哈尔部控制之下。 盟：蒙古族原来的社会组织有部落，无盟、旗。清朝时期全国地方行政区域设置，主要是省、道、府（州）、县四级，但是为了削弱蒙古各部大汗和济农、诺颜的权利，便于控制，在蒙古地区则实行另一套社会组织形式：八旗制或盟旗制。清朝沿用满八旗制，在行政区域设置上，把内蒙古编为六盟四十九旗（不包括内属蒙古归化城土默特和察哈尔）。“旗各建其长，曰札萨克，各执其事”。
敖汉旗札萨克旗印盒 据《清代边政通考》第十章第一节——内札萨克会盟中记载：“顺治元年题准会盟敕书，由内阁撰给”。盟是中央政府对各旗的监督机构。正副盟长由理藩院从各盟札萨克及闲散王公中选人，奏请皇帝任命。朝廷指定适中的固定地点为会盟处，（会盟处即成为盟的名称）。各扎萨克定期在这里集会。盟设盟长，盟长平时不能干预各旗事务，也无权发布命令，只有遇到旗扎萨克不能解决的民事案件时，盟长可以会同审理。盟长主要是会盟的召集人。 清朝时赤峰市所辖区域大部分属昭乌达盟，另一部分属卓索图盟。昭乌达盟，会盟于昭乌达，《蒙古游牧记》和《中华古今地名大辞典》均记载：昭乌达盟会盟地在翁牛特左翼旗境内。昭乌达盟共8部11旗。其中的敖汉旗、巴林二旗（巴林左旗和巴林右旗）包括林西县、阿鲁科尔沁旗，克什克腾旗、翁牛特二旗（翁牛特左翼旗和翁牛特右翼旗），包括今红山区、松山区、元宝山区一部分，在赤峰境内。奈曼旗、扎鲁特二旗、喀尔喀右翼旗在今通辽市境内。卓索图盟五旗，现在赤峰境内的仅有喀喇沁中旗（宁城）和喀喇沁右翼旗（喀喇沁旗），其他三旗在辽宁省境内。
昭乌达盟盟长印，本印系银质，原大为10.7厘米正方形，现藏于内蒙古博物馆。印文中前两行系满文，后两行系蒙古文，为“昭乌达盟长之印”。 厅：清朝在新开发的地区设置厅。厅分为直隶厅和闲散厅，直隶厅隶属于省，闲散厅隶属府、州。雍正七年，清代于平泉设八沟厅，当时赤峰属八沟厅北境。因为“乌兰哈达”人口日益增多，特别是入境汉民，清廷开始设治委官治理。乾隆39年（1774年8月）经吏部议准，置乌兰哈达厅，受热河都统管辖。 乾隆43年，即1778年，乌兰哈达厅改为赤峰县。赤峰县管辖翁牛特、巴林、阿鲁科尔沁旗等地。1906年赤峰县改为赤峰直隶州，两年后新建立的林西县和巴林左右两旗归林西县管辖，同属于赤峰直隶州。自乾隆以后，县制日盛，旗制日衰，蒙古王公的权力逐渐削弱，盟已处于有名无实状态之中。 民国前期，赤峰市地区旗、县、设治局并存。旗仍保留蒙古王公的世袭世禄，县和设治局由热河都统管辖。有的旗与县分权并立，克什克腾旗就是1913年从察哈尔划出，次年设立了经棚县，克什克腾旗扎萨克由百岔迁往经棚，旗县并存。有的旗受县管辖。整个赤峰市地区当时均属1914年设置的热河特别区（后改热河省）管理。
1933年春，日本侵略军占领了热河省，同年侵占了内蒙古东部地区。1934年建立了所谓“满洲大帝国”，设官制府。当时在赤峰境内的设置，基本承袭了民国初期的行政建制。1940年（康德7年）伪满政府撤销平泉，宁城二县，恢复喀喇沁中旗（治所在平泉），撤销建平县，恢复喀喇沁右旗（治所在平庄），撤销赤峰县，恢复翁牛特右旗（治所在赤峰），撤销全宁县，恢复翁牛特左旗（治所在乌丹），撤销新惠县，并敖汉左、右、南三旗为敖汉旗（治所在新惠）。这次废县存旗制直到日本投降，以上归热河省管辖。当时西拉沐伦以北的阿鲁科尔沁、巴林左、巴林右、克什克腾四旗，和林西县属伪兴安西省（后改为兴安总省）。
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