|
作者：王才亮 北京才亮律师事务所主任  进入2020年，一场突然而来的新冠肺炎疫情，给各行各业带来了极大的不便。虽然国内疫情防控已有成效，但境外输入的形势仍然严峻，北京已经明确要防控措施常态化，给我们提出了新的要求。 以北京为例，疫情爆发以来就面临着律师出差难出北京，而当事人难进北京的接案难问题。为了克服困难，有关各方都想方设法，使很多工作如法律咨询起草文件甚至一部分开庭都是以网络来解决。我们律师事务所律师在复工以后实行了轮流坐班制，并在法院的移动微法院系统多次立案与开庭。2020年4月9日下午，我在办公室里上了最高法院的微法院，开了个由第三巡回法庭王岩法官主持的一个听证庭，效果还行。 但是，不是所有的案件都可以用这种网上立案与开庭的方法解决的，大多数的案件还是需要北京律师出差的。近日，我们所的高飞律师等就到了扬州市看守所会见被告人韦刚，到江苏省高级法院阅卷。栗红、朱铭等律师亦到安徽、浙江等地法开庭。也有的案件当事人进京找我们面谈案情，签订委托合同的。因此，需要出差的人能否顺利的出得去进得来？这就有了“北京律师是否可以出差？”“出差回京是否会被隔离？”“进京求助律师是否方便”等等问题。其他行业也有与律师相类似的问题，对此，许多人是丈二金刚摸不着头脑。 我想律师与当事人，无论是谁都不会愿意因为开庭或者来京请律师而下了飞机出了高铁就被隔离14天。一旦隔离，这人力、物力、财力的成本太大了。为减少这个问题引起的麻烦，我把我了解的情况和相关规定拟了这个简单的《防疫措施常态下出差指南》，供朋友们参考。 一、关于健康码 在出差前，做好健康码的查询与出示准备工作十分重要。 “健康码”，是一个新生事物，出示和识别是这次防疫斗争中的一个十分重要的防控措施。3月18日，国家卫健委就规定全国低风险地区（无确诊病例或连续14天无新增确诊病例）之间要互认健康证明，不得“设置障碍”“采取隔离措施”。而且目前各省市已经完成了技术对接和应用改造，全国绝大部分地区可以实现“一码通行”，但也有的地方只认“本地码”。 “健康码”的出示与检查需要认真对待，配合检查，减少纠纷。大家还记得九江大桥头那场冲突，就是因为这个健康码转换引起的纠纷。原则上从低风险地区前往外地出差，凭借健康码应该没有问题；而中高风险地区个人出行会受到一定限制。各地对于“健康码”的具体规定会有不同，行前还是需要详细了解目的地的相关规定。譬如天津，只认可本地健康码，无论从哪里进津都需要领取天津健康码，才可在全市范围内“一码通行”。 二、进京隔离观察的规定 北京市目前仍然处于重大突发公共卫生事件一级响应。2020年3月31日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作发布会上已经对社会公示，按照北京疫情防控有关要求，对所有外省市返京人员一律实行14天居家或集中观察。因此北京以及北京其他行业的同朋友出差前一定要考虑好返京后居家或集中隔离观察的成本与条件。 北京的朋友出京返京必须隔离，那当事人进京找律师之类的短期出差是否需要隔离呢？最新的有关短期商务出差是否需要隔离的消息是，近日有朋友拨了北京12345市民热线询问，得到的答复是：“对于从中国境内其他地区(不包括湖北省)短期进(返)京，在京没有固定住所和职业，主要从事旅游、访问、商务、考察、过境等活动的人员如需入住酒店的，须配合入住酒店的管理，进出酒店时要测体温，入住时要填报来京事由，登记在京联系人；有在京接待单位的，须执行接待单位有关疫情防控规定。” 据此，我们可以理解为当事人现在来北京请律师要提前确定行程，买好机票车票。其中，当天离开北京的，出了机场、车站后可以直接来律师事务所。忙完之后按照定好的机票车票离开北京。当天不离京需要预订好酒店并按照规定进行登记、申报，遵守酒店相关管理规定入住酒店而不需要担心被隔离。其流程是：打开“京心相助”小程序，在线填写个人健康登记表，联系并确认来京时间，酒店入住登记，办完事后按照计划退宿离开北京。 北京的“京心相助”小程序已经在微信、支付宝、百度小程序及北京通APP同步上线。而北京的“健康宝”，微信、支付宝小程序都可搜索进入。其中，“京心相助”应用于社区等等，解决的是抵京人员的登记报到问题。而北京”健康宝“则应用于所有在京及进（返）京人员，解决的是复产复工后的人员健康状态查询问题。 三、北京人出差目的地之规定 北京人出差除了上述回京后一律隔离观察的规定之外，还有一个出差目的地的是否需要隔离观察的问题。这个问题上，各地规定不同，谨以上广深杭为例。 上海，目前已经从重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。根据上海发布公众号，上海市划分重点区域和非重点区域返（来）沪，其中非重点区域返（来）沪且“随申码”（上海本地健康码）为绿码的人员，并不需要进行14天隔离，但仍需与当地社区或居委报备，执行测温、登记及随申码的确认。需要肯定的是，上海已实现与国家健康码与各省健康码的全面互认。在数据上，依托全国一体化政务服务平台，上海已实现与浙江、江苏、安徽、四川等各省的健康码数据的共享互通。 广州市作为一线城市的广州，所在广东省已将重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，除越秀区、白云区为中风险外，广州市其他区也均为低风险等级地区，目前正在推动全面复工复产复市，而且除湖北省等疫情高发地区，广州对其他省（区、市）政府有关部门发布的健康二维码均予以认可，前往广州的人员交通食宿、复工复产、出差经商返学等日常生产生活可使用“穗康码”等健康二维码，并不要求提供其他疫情相关健康证明材料。只要健康码为绿码，前往广州出差不需要隔离。 深圳市与广州市的规定相似，但有一点需要注意的是广东省卫健委网站的通知，外省人来深，非疫情重点地区不需要隔离，但要求抵粤14天内除工作生活外 ，不得组织参与聚餐、聚会。 杭州市 作为浙江省会，其新冠肺炎疫情防控应急响应级别已由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应，在此情况下，杭州市已于3月21日率先解除管控措施，各类企事业单位、楼宇、景区、宾馆、商场、地铁、公交、出租车等公共场所和交通工具，取消“测温+亮码”的管控措施，部分情况下甚至可不带口罩。作为最早使用健康码的城市，杭州市早在2月下旬开始，对持绿色健康码的来杭返杭人员已经不进行隔离观察。 四、出差途中安全 北京人出差的交通工具主要是飞机、火车。由于新冠肺炎疫情防控的需要，乘坐交通工具也需要特别注意相关的规定。 第一，由于防控疫情，飞机航班和火车车次运行是计划赶不上变化，千万不能一旦订票便万事大吉的想法。订票后要时刻关心飞机航班和火车车次运行的变化的消息，并且出门前还要确认自己乘坐的航班、车次信息。 第二，要做好安检的准备。 例如，乘坐火车，酒精类消毒剂、84消毒液、漂白粉等均不能携带；消毒湿巾和便携式酒精棉片允许携带，但限于个人自用的合理数量。而乘坐飞机，消毒剂一般不能随身携带，有的可以托运。目前，多数免洗洗手液均含有高浓度酒精（无水乙醇），当酒精的体积百分含量＞70%时，旅客不能托运，也不能随身携带。酒精的体积百分含量≤70%的消毒剂不能随身携带，但可以托运，托运时每瓶不超过500ml； 此外，乘火车可以随身携带水银体温计，而乘飞机却是不能随身携带，只能办理托运。对电子体温计，乘飞机、火车均可携带，但如果含有锂电池，锂电池额定能量不超过100Wh或锂含量不超过2克，乘机也不可携带。 第三，行程中的安全。 1、乘飞机的登机安检，防爆检测前增加了测温环节，民航系统的健康申报以及安检过程中，机场明确要求排队对话间隔一米，安全验证柜台与防爆门则需摘下口罩。进入机场后，会有提示乘客需要刷二维码进行健康申报（微信与支付宝均可），健康申报需要填写出发的详细地址和目的地详细地址，此外切换页面查看目的地信息的，需要重新填写相关信息（出发地地址、目的地地址等）。抵达目的地出机场时，工作人员将进行核验身份证并查询“民航旅客健康申报”以及当地健康码之后才能离开。 2、乘坐高铁 主要是高铁站的检疫较为严格，进站需要经过人体测温和红外测温的双重检查，出站也需要测量体温以及出示健康码。 第四，抵达目的地后，要尊重并服从当地的关于新冠肺炎疫情防控措施的相关规定。在家千日好，出门一日难。在外办事要想到家人、亲友在盼望你平安回家。待人处事要注意和和气气，除原则问题忍无可忍之外，都要忍得一时之气，免得百日之忧。 当然我也希望各地防控一线的有关工作人员要尊重外来人员，文明执法。为人民服务也就包括了为外来的出差人员、旅客服务。大家都不容易，如果不是不得已的情况，谁在这个时候出差呢？ 上述建议是个人了解的情况与认识，不一定对，谨供同行和朋友们参考。 特殊时期，平安第一。 |
|
|
